Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 02 октября 2015 г. по делу N 33-1318/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе

председательствующего - Хапачевой Р.А.,

судей - Козырь Е.Н., Мамий М.Р.,

при секретаре - Панеш С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика администрации муниципального образования "Город Майкоп" на решение Майкопского городского суда от 01 июля 2015 года, которым постановлено:

Иск Гавриленко ФИО17 к Администрации МО "Город Майкоп" о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО "Город Майкоп" в части неисполнения обязанности внеочередного порядка предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма Гавриленко ФИО18 с составом семьи из четырех человек.

Обязать Администрацию МО "Город Майкоп" предоставить во внеочередном порядке Гавриленко ФИО19, с составом семьи четыре человека ( ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) благоустроенное жилое помещение в пределах МО "Город Майкоп" из расчета "данные изъяты" кв.м. общей площадью на каждого члена, а всего не менее "данные изъяты" кв.м.

Заслушав доклад судьи Мамий М.Р., объяснения представителя ответчика Администрации МО "Город Майкоп" - Зехова А.Н. по доверенности, и представителя третьего лица - Комитета по имущественным отношениям МО "Город Майкоп" - Жирновой П.Р. по доверенности, поддержавших доводы апелляционный жалобы, полагавших решение суда подлежащим отмене, объяснения истицы Гавриленко С.В. и ее представителя Егорова А.А. по ордеру, полагавших решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гавриленко С.В., обратилась в суд с иском к Администрации МО "Город Майкоп", в котором просила удовлетворить уточненные требования о признании незаконным бездействия Администрации МО "Город Майкоп" в части неисполнения обязанности внеочередного порядка предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма Гавриленко С.В. с составом семьи из четырех человек и обязании Администрации МО "Город Майкоп" предоставления во внеочередном порядке Гавриленко С.В., с составом семьи четыре человека ( ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) благоустроенное жилое помещение в пределах МО "Город Майкоп" из расчета "данные изъяты" кв.м. общей площадью на каждого члена, а всего не менее "данные изъяты" кв.м.

В обоснование указала, что она с составом семьи 5 человек ФИО28 проживают по адресу: "адрес". Истица со своей семьей состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в общем списке по категории "ветераны боевых действий" с ноября 2007 года, по категории "многодетная семья" с апреля 2014 года, по категории "малоимущие граждане" с декабря 2014 года. Распоряжением администрации МО "Город Майкоп" от 26.09.2014г. N2353-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу. 13.03.2015г. решением комиссии по жилищным вопросам администрации МО "Город Майкоп" принято решение включить семью Гавриленко составом 4 человека ФИО29 в список граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договор социального найма по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ с даты подачи заявления - с 03.02.2015г. Однако истцу жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.

Ответчик иск не признал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Комитета по имущественным отношениям МО "Город Майкоп" возражала против удовлетворения иска.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять новое, отказав в удовлетворении заявленных исковых требований в связи с неправильным применением норм материального права. В обоснование указывает, что судом к участию в деле не были привлечены наниматель и все члены семьи нанимателя. Также суд не учел, что в соответствии со статьями 86-89 Жилищного кодекса РФ наймодатель обязан предоставить равнозначное жилое помещение для переселения граждан из аварийного жилья. Указывает, что оснований для предоставления жилого помещения по нормам в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса РФ у суда не имелось.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия, что решение суда подлежит отмене.

Как установлено судом и следует из материалов дела Гавриленко С.В. и члены ее семьи ( ФИО30. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО31 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО32 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО33 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО34 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) по настоящее время проживают по адресу: "адрес". "адрес". "адрес", что подтверждается адресными справками. Нанимателем квартиры является мать истца ФИО5 на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N. всего в договоре социального найма включено 5 человек, в том числе и ФИО6, что подтверждается списком постоянно проживающих совместно с Нанимателем членов его семьи.

Также установлено, что Гавриленко С.В. со своей семьей состоит с ДД.ММ.ГГГГ. в Администрации МО "Город Майкоп" на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в общем списке, в списке ветеранов боевых действий, с ДД.ММ.ГГГГ в списке многодетных семей, с ДД.ММ.ГГГГ, в списке малоимущих граждан.

Согласно материалам гражданского дела, постоянно проживающим по вышеуказанному адресу также значиться ФИО6

Из протокола N заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 13.03.2015г. следует, что решено: включить семью Гавриленко составом 4 человека ( ФИО35 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО36 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО37 ДД.ММ.ГГГГ г.р. сын ФИО38 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в список граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма с даты подачи заявления - с 03.02.2015г. Отказать ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ.р. во включении в список граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, так как он не зарегистрирован по адресу: "адрес" не включен в список постоянно проживающих совместно с Нанимателем членов семьи.

Распоряжением главы администрации МО "Город Майкоп" от 03.04.2015г. N891-р "О внесении изменений в учетные дела граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях" утвержден вышеуказанный протокол N 7 заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 13.03.2015г.

Установив, что жилое помещение, в котором проживают истец и члены семьи признано непригодным для проживания, суд пришел к выводу, что истец имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма по нормам предоставления.

Между тем, с таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со статьями 86, 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, подлежит сносу, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое в данном случае гражданам жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Обязанность предоставить истцам жилое помещение возложена на ответчика в связи с невозможностью проживания в аварийном доме, а не в связи с улучшением жилищных условий в порядке части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Из разъяснений, указанных в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

При этом другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, истцу и членам ее семьи в данном случае должно быть предоставлено жилое помещение равнозначное ранее занимаемому.

Вместе с тем, в суде апелляционной инстанции установлено, что по договору социального найма жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 и членам ее семьи, в том числе: ФИО40., ФИО41 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО42 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО43 ДД.ММ.ГГГГ г.р. передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенное по адресу: "адрес".

Поскольку истице Гавриленко С.В. и членам ее семьи Администрацией МО "Город Майкоп" предоставлено жилое помещение в соответствии с требованиями ст. 89 Жилищного кодекса РФ, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем истица и члены ее семьи не лишаются права на улучшение жилищных условий в порядке очередности.

Учитывая вышеизложенное, решение суда не может быть признано законным и в силу п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене, поскольку оно постановлено при неправильном применении норм материального права.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского городского суда от 01 июля 2015 года отменить, и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Гавриленко ФИО44 к Администрации МО "Город Майкоп" о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения отказать.

Председательствующий Р.А. Хапачева

Судьи Е.Н. Козырь

М.Р. Мамий