Апелляционное определение СК по гражданским делам Севастопольского городского суда от 24 сентября 2015 г. по делу N 33-2145/2015

судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего: Бабича В.В.,

судей: Дудкиной Т.Н., Григоровой Ж.В.

при секретаре: Бражниковой Ю.В.

при участии:

заявителя Шаповалова С.Л.,

представителя заявителя Бабенко А.С.,

представителя заинтересованного лица Горшкова Д.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шаповалова С.Л., заинтересованное лицо - Государственное учреждение - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании совершить определенные действия, с апелляционной жалобой Шаповалова С.Л. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 15 июля 2015 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шаповалов С.Л., уточнив заявленные требования, обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о повторном отказе 12.05.2015 г. в постановке на учет личного дела N N, об обязанности поставить на учет заявителя с 03.09.2014 г. как лицо, получившее ущерб здоровья в результате профессионального заболевания и обязать заинтересованное лицо выплачивать причитающиеся ему страховые выплаты, начиная с 03.09.2014 г.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что в результате воздействия вредных производственных факторов в процессе работы в подземных горных выработках на шахтах ГХК "Шахтерскантрацид" Донецкой области Украины утратил 50 % трудоспособности, получил третью группу инвалидности в связи с профзаболевание - хронический бронхит. Заявитель с декабря 2013 года зарегистрирован и постоянно проживает в г. Севастополе, в соответствии со статьей 4 ФКЗ N6 от 21.03.2014 признан гражданином РФ.

Обратившись 03.09.2014 г., 17.09.2014 г., 09.10.2014 г. к заинтересованному лицу для постановки личного дела N на учет с целью дальнейшего осуществления фондом страховых выплат, получил отказ.

Отказывая в постановке его дела на учет, заинтересованное лицо сослалось на положения Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", статья пятая которого отсылает к Соглашению о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, заключенному 09.09.1994 г. в г. Москве. Одновременно, фонд подтверждает, что осуществляет возмещение ущерба, нанесенного в результате профессионального заболевания лицам, состоящим на учете, на дату создания Фонда - 25.03.2014 г., утверждает, что не имеет полномочий рассматривать вопрос о постановке на учет личного дела и делает вывод о нецелесообразности передачи личного дела в фонд, поскольку с 01.01.2015 г. законных оснований для возмещения ущерба в соответствии с действующим законодательством РФ не будет.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 15 июля 2015 года в удовлетворении заявления Шаповалова С.Л. - отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, заявитель подал апелляционную жалобу, просит решение Ленинского районного суда города Севастополя от 15 июля 2015 года отменить, принять новое об удовлетворении требований в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В судебном заседании 24 сентября 2015 года заявитель, представитель заявителя апелляционную жалобу поддержали по основаниям, изложенным в ней, настаивали на удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица в удовлетворении жалобы возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, с 18 марта 2014 года на их территориях действуют законодательные и иные нормативно правовые акты Российской Федерации, в том числе и законодательство об обязательном социальном страховании. А поскольку на момент создания Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в городе Севастополе - 25.03.2014 г. заявитель в этом Фонде на учете не состоял, основания для постановления на учет личного дела отсутствуют. Выплаты Шаповалову С.Л. должны производиться в соответствии с Соглашением о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, заключенному 09.09.1994 г. в г. Москве.

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя доводы апелляционной жалобы, указывает следующее.

Судебной коллегией установлено, что Шаповалов С.Л. в результате воздействия вредных производственных факторов в процессе работы в подземных горных выработках на шахтах ГХК "Шахтерскантрацид" Донецкой области, Украина, утратил 50 % трудоспособности, получил третью группу инвалидности в связи с профзаболеванием - хронический бронхит.

На основании постановления отделения Фонда в г. Енакиево Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины от 24 февраля 2003 года Шаповалову С.Л. назначены ежемесячные платежи с 18.02.2003 года (л.д.10).

С 24 декабря 2013 года Шаповалов С.Л. постоянно проживает в г. Севастополе. С марта 2014 года является гражданином РФ.

В сентябре 2014 года Шаповалов С.Л. обратился с заявлением к директору Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в г.Севастополе о постановке на учет личного дела с целью дальнейших назначений медицинской и социальной помощи в связи с утерей трудоспособности по страховому случаю потерпевшего "профзаболевании" и осуществлении страховых выплат, начиная с 1 октября 2014 года.

Фондом социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в г.Севастополе Шаповалову С.Л. в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на статью 5 Федерального закона N125-ФЗ от 24.07.1998 г. и статью 2 Соглашения о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, заключенного в г.Москва 09.09.1994 года. Также Фонд указывает на то, что с 01.01.2015 года правовых оснований для возмещения Шаповалову С.Л. ущерба в соответствии с действующим законодательством РФ не будет.

18 марта 2014 года подписан договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (далее - Договор от 18 марта 2014 года).

21 марта 2014 года принят Федеральный конституционный закон N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя".

Договор от 18 марта 2014 года был ратифицирован 21 марта 2014 года Федеральным законом N 36-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов".

В соответствии со ст. 23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя", законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим конституционным законом.

Учитывая изложенное, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 18 марта 2014 года действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, в том числе законодательство РФ об обязательном социальном страховании.

Федеральный закон от 24.07.1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" регулирует отношения в сфере обязательного

страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в РФ.

Решением Законодательного собрания города Севастополя от 25 марта 2014 года N11(7172) был создан Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в г.Севастополе (л.д.89).

Согласно п.6 данного решения, установлено, что Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в г.Севастополе с даты создания принимает на себя обязательства Управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний Украины в г.Севастополе в отношении лиц, состоящих на его учете на дату создания учреждения.

Согласно материалам личного дела Шаповалова С.Л., последний с 18 февраля 2003 года по 30 сентября 2014 года находился на учете Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины. 30 сентября 2014 г. дело было снято с учета и передано в управление Фонда в Херсонской области. Страховые выплаты прекратились с 01 октября 2014 года.

Проживая в г.Севастополе с декабря 2013 года Шаповалов С.Л. не обращался в управление исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний Украины в г.Севастополе для постановки своего личного дела на учет.

То есть, будучи гражданином РФ, Шаповалов С.Л., по состоянию на 25.03.2014 года (на день создания Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве в г. Севастополе), состоял на учете Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве в г.Енакиево, Донецкой области Украины и получал там страховые выплаты.

На основании изложенного, поскольку Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в г. Севастополе с даты создания принимает на себя обязательства Управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний Украины в г.Севастополе в отношении лиц, состоящих на его учете на дату создания учреждения, - в отношении лиц, которые не находились на учете Фонда, к данной категории относится Шаповалов С.Л., никаких обязательств на Фонд возложено не было.

Аналогичная позиция высказана Президиумом Севастопольского городского суда, рассматривавшего в кассационном порядке гражданское дело по заявлению Шаповалова С.Л., заинтересованное лицо - Государственное учреждение - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении совершить определенные действия, с кассационной жалобой заинтересованного лица на апелляционное определение от 22.04.2015 г., которым заявление Шаповалова С.Л. удовлетворено.

К материалам данного дела приобщено постановление Президиума Севастопольского городского суда от 05 августа 2015 года, которым отменено апелляционное определение Севастопольского городского суда от 22 апреля 2015 года, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления Шаповалова С.Л. оставлено в силе.

При названных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что дело рассмотрено судом первой инстанций полно и всесторонне, выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в том числе, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, которые являются основанием для изменения либо отмены решения суда в апелляционном порядке.

Правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и изменению либо отмены принятого по данному делу судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 15 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шаповалова С.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: