Решение Псковского областного суда от 07 сентября 2015 г. по делу N 12-160/2015

Судья Псковского областного суда В.В. Радов,

при секретаре Васильевой Ю.В.

рассмотрев жалобу защитника SIA "ZALKTIS AT" Раусова В.А. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 05 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении SIA "ZALKTIS AT", юридический адрес: "****",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 05 августа 2015 года SIA "ZALKTIS AT" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе в Псковский областной суд защитник SIA "ZALKTIS AT" Раусов В.А. ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления за недоказанностью вины Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Выслушав защитника SIA "ZALKTIS AT" Раусова В.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя Псковской таможни Ковкина А.Н.,

возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления.

Согласно статье 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) при международной перевозке товаров автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу, в частности вес брутто товаров.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, (дд.мм.гг.) на таможенный пункт МАПП "Убылинка" Псковской таможни прибыло транспортное средство D. с полуприцепом "данные изъяты" регистрационный номер "данные изъяты", принадлежащее SIA "ZALKTIS AT".

Согласно представленным таможенному органу документам: CMR (****) от (дд.мм.гг.), инвойс (****) от (дд.мм.гг.), упаковочный лист (****) от (дд.мм.гг.), в транспортном средстве на "данные изъяты" грузовых местах перемещался товар "свежесрезанные цветы, луковицы растений ... ", весом брутто "данные изъяты" кг.

Отправитель товара SIA " L.", "данные изъяты", получатель товара "данные изъяты".

В результате таможенного досмотра таможенный орган пришёл к выводу, что в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар общим весом брутто "данные изъяты" кг, что на "данные изъяты" кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах.

По результатам проведённого административного расследования в отношении перевочика был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ и дело направлено для рассмотрения в суд.

Разрешая дело, судья Псковского городского суда исходил из доказанности вины Общества в совершении административного правонарушения.

С таким выводом судьи согласиться нельзя.

Обосновывая вину перевозчика в совершении правонарушения, судья сослался на акт таможенного досмотра.

Между тем акт таможенного досмотра содержит ряд противоречий, которые, как обоснованно указано в жалобе, не позволяют признать его в качестве допустимого доказательства по делу.

Так, из содержания акта таможенного досмотра (****) следует, что перевозчиком к таможенному досмотру представлен товар "свежесрезанные цветы, луковицы растений ... ", в количестве "данные изъяты" грузовых мест, общим весом брутто "данные изъяты" кг.

Таможенный досмотр проведен с полной выгрузкой всего товара из транспортного средства в складском помещении СВХ " "данные изъяты"", пересчетом грузовых мест и их взвешиванием на весовой платформе марки "данные изъяты".

По результатам таможенного досмотра установлено, что количество грузовых мест с товаром составляет "данные изъяты", при этом часть товара уложена на "данные изъяты" деревянных поддона, а часть находится навалом в грузовом отделении. Общий вес брутто товара, по мнению таможенного органа, составил "данные изъяты" кг.

К указанному весу расчётным путём прибавлен вес "данные изъяты" поддонов в размере "данные изъяты" кг, что в сумме составило "данные изъяты" кг.

Таким образом, по расчетам таможенного органа, превышение веса брутто товара от заявленного в ТСД составило "данные изъяты" кг.

Между тем, из дополнительных листов Акта таможенного досмотра (****) (фототаблицы) видно, что весь взвешиваемый на весовой платформе товар размещен на поддонах и результаты взвешивания отражают общий вес брутто товара - вес самого товара (нетто), его упаковки (коробок) и поддона, на котором этот товар находится.

Вопреки данному обстоятельству, к установленному общему весу брутто товара, должностное лицо таможни повторно прибавил вес "данные изъяты" поддонов в размере "данные изъяты" кг, дважды учитывая, таким образом, вес поддонов.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 N379 под массой "брутто" понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.

Согласно пункту "b" статьи 1 Приложения В.3 Конвенции о временном ввозе (заключена в Стамбуле 26.06.1990) под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные - в том виде, в каком они ввозятся, - для упаковки защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), ввозимых навалом. Исключены также контейнеры и поддоны такие, как они определены соответственно в пунктах (c) и (d) настоящей статьи;

В силу указанного пункта "d" поддон - устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки / выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит либо из двух настилов, соединенных между собой распорками, либо из одного настила, опирающегося на ножки; оно должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку / выгрузку с помощью вилочных погрузчиков или тележек для перевозки поддонов; оно может иметь или не иметь надстройку.

Таким образом, поддон используется для удобства транспортировки товаров и относится к транспортному оборудованию.

В то же время, в соответствующие графы транспортных документов вносится информация о весе товара с учетом всех использованных при его упаковке материалов и изделий, а также паллет, поддонов, крепежных элементов, непосредственно используемых при размещении товара в грузовом отсеке транспортного средства на период осуществления перевозки и классифицируемых в качестве транспортного оборудования.

В инвойсе, представленном таможенному органу указан вес паллет - "данные изъяты" кг.

Следовательно, из фактического веса брутто товара, установленного таможенным органом в размере "данные изъяты" кг необходимо было вычесть "данные изъяты" кг (вес паллет), что составило бы "данные изъяты" кг.

Кроме того, защитником SIA "ZALKTIS AT" Раусовым В.А. представлена суду копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14 апреля 2015 года, вынесенного главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра т/п МАПП Убылинка Псковской таможни Ш.

Сравнение текста представленного процессуального документа, с текстом оригинала определения в деле об административном правонарушении, показывает несовпадение количества грузовых мест, установленных при таможенном досмотре товара ( "данные изъяты" и "данные изъяты" соответственно). Данное обстоятельство свидетельствует о несанкционированном внесении изменений в текст определения о возбуждении дела об административном правонарушении, что вызывает обоснованные сомнения в правильности сведений, указанных в Акте таможенного досмотра.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4).

Принимая во внимание, что бесспорных доказательств сообщения перевозчиком в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров при их прибытии на таможенную территорию Таможенного союза материалы дела не содержат, следует признать, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения не доказана.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При таких обстоятельствах постановление судьи Псковского городского суда от 05 августа 2015 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении SIA "ZALKTIS AT" прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

С учётом изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника SIA "ZALKTIS AT" Раусова В.А. удовлетворить.

Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 05 августа 2015 года, вынесенного в отношении SIA "ZALKTIS AT" отменить. Производство по настоящему делу прекратить.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов