Решение Псковского областного суда от 28 сентября 2015 г. по делу N 12-174/2015

Судья Псковского областного суда Рубанов Р.В.,

при секретаре Васильевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Компания Фиш Импорт" на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 14 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Компания Фиш Импорт",

УСТАНОВИЛ:

Настоящее дело возбуждено определением главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного контроля после выпуска товаров Псковской таможни ФТС России от 28.01.2015 по результатам камеральной таможенной проверки на предмет соблюдения ООО "Компания Фиш Импорт" запретов и ограничений в отношении товара, ввезенного на территорию Российской Федерации для внутреннего потребления.

По итогам административного расследования старшим уполномоченным ОАР Псковской таможни ФТС России в отношении ООО "Компания Фиш Импорт" "данные изъяты" составлен протокол об административном правонарушении N "данные изъяты".

Определением и.о. заместителя начальника Псковской таможни от 09.06.2015 дело передано на рассмотрение в Псковский городской суд.

Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 14 августа 2015 года ООО "Компания Фиш Импорт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ, и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе ООО "Компания Фиш Импорт" считает постановление судьи незаконным и подлежащим отмене с прекращением производства по делу по мотивам недоказанности вины Общества в совершении административного правонарушения.

Представитель ООО "Компания Фиш Импорт" при надлежащем извещении общества о месте и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, что не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.

Заслушав возражения представителя Псковской таможни Ковкина А.Н., исследовав материалы дела, оснований для отмены или изменения судебного постановления по делу об административном правонарушении не нахожу.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений в отношении определенного вида товаров, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

За представление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, административная ответственность предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу пункта 2 примечаний к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются в числе прочих поддельные и иные документы, содержащие недостоверные сведения и полученные незаконным путем.

Как установлено судьей Псковского городского суда и следует из материалов дела, "данные изъяты" года декларантом ООО "Компания Фиш Импорт" при помещении товаров под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" в ОТО и ТК N "данные изъяты" Псковского таможенного поста Псковской таможни в электронной форме была подана декларация N "данные изъяты" на товар, поименованный как:

-товар N "данные изъяты" "хребтовые кости лосося атлантического (salmo salar) с незначительными остатками мяса, с хвостами и спинными плавниками, мороженные, полученные в результате разделки искусственно выращенной рыбы "данные изъяты" сорта, упакованы в картонные короба по "данные изъяты" кг нетто, "данные изъяты" коробов, уложены на "данные изъяты" поддона, изготовитель: "данные изъяты", "данные изъяты", товарный знак отсутствует, стандарт ГОСТ 31339-2006 от 07.07.2008", страна происхождения Республика "данные изъяты", общая таможенная стоимость "данные изъяты" руб., общий вес нетто "данные изъяты" кг., вес брутто: "данные изъяты" кг;

-товар N "данные изъяты", поименованный как "брюшки (теша) лосося атлантического (salmo salar). свежемороженые, нарезанная полосками шириной 1-3 см, на шкуре с чешуей, с наличием брюшных и анальных плавников, основания костей плавников, получены в результате разделки искусственно выращенной рыбы 1 сорта, упакованы в картонные короба по "данные изъяты" кг нетто, "данные изъяты" коробов, уложены на "данные изъяты" поддонов. Изготовитель: "данные изъяты", "данные изъяты", товарный знак: отсутствует, стандарт: ГОСТ 31339-2006", страна происхождения: Республика "данные изъяты", таможенная стоимость: "данные изъяты" руб., вес нетто: "данные изъяты" кг, вес брутто: "данные изъяты" кг;

-товар N "данные изъяты" поименованный как "головы лосося атлантического (salmo salar), с незначительными остатками мяса, с жабрами и чешуей, мороженые, полученные в результате разделки искусственно выращенной рыбы I сорта, упакованы в картонные короба по "данные изъяты" кг нетто, "данные изъяты" коробов, уложены на "данные изъяты" поддонов. Изготовитель: "данные изъяты", "данные изъяты", товарный знак: отсутствует, стандарт: ГОСТ 31339-2006 от 07.07.2008", страна происхождения: Республика "данные изъяты", таможенная стоимость: "данные изъяты" руб., вес нетто: "данные изъяты" кг, вес брутто "данные изъяты" кг.

Код товара заявлен ТН ВЭД -0303 13000 0 "Рыба мороженая, за исключением рыбного филе и прочего мяса рыбы товарной позиции 0304: - лососевые, за исключением печени, икры и молок: - лосось атлантический (Salmo salar) и лосось дунайский ("Hucho- hucho", ставка таможенной пошлины 6,5 %, НДС 18 %).

Вышеуказанный товар был поставлен из Эстонии во исполнение контракта 01/06 от 01.06.2013, заключенного ООО "Компания Фиш Импорт" с Эстонской компанией "LAMAR FISH OU" (том "данные изъяты" л.д. "данные изъяты").

Ввозимый товар включен в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе".

Согласно пунктам 6.1 и 6.3 Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденного тем же Решением Комиссии ТС, каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию Таможенного союза при наличии разрешения на ввоз, выданного Стороной, на территорию которой ввозится подконтрольный товар, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны-экспортера подконтрольного товара.

Ввозимый товар также включен в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии (9261 Рыба свежемороженая (без сельди), утвержденный Постановлением Правительства РФ от (дд.мм.гг.) N 982.

Кроме того, ввозимый товар включен в Перечень продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия, и которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации".

При таможенном декларировании вышеуказанного товара декларантом ООО "Компания Фиш Импорт" таможенному органу в качестве документов, подтверждающих соблюдение вышеуказанных запретов и ограничений, в том числе страну происхождения товара, были представлены:

- декларация о соответствии РОСС IS.АГ44.Д03939 от 15.10.2014 по 14.10.2016, выданная на основании протокола испытаний N "данные изъяты" от "данные изъяты", разрешения "данные изъяты" от "данные изъяты", выданного Территориальным управлением Россельхознадзора по г. "данные изъяты", "данные изъяты" и "данные изъяты" областям, Ветеринарного сертификата N "данные изъяты"

- декларация о соответствии РОСС IS.АГ44.Д03955 от 05.11.2014 по 04.11.2016, выданная на основании протоколов испытаний NN "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты" Разрешения "данные изъяты" от "данные изъяты", выданного Территориальным управлением Россельхознадзора по

г. "данные изъяты" "данные изъяты" и "данные изъяты" областям, Ветеринарных сертификатов;

- ветеринарный сертификат " "данные изъяты"" N "данные изъяты" от "данные изъяты" заполненный от имени государственного ветеринара Республики Исландия (том "данные изъяты" л.д. "данные изъяты").

В ходе административного расследования по делу было установлено, что ветеринарный сертификат " "данные изъяты" N "данные изъяты" от "данные изъяты" от имени государственного ветеринара Республики "данные изъяты" является подложным.

Изложенные выше обстоятельства полностью подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств: данными ДТ N "данные изъяты", содержащей сведения о товаре, стране его происхождения и представленных при декларировании документах (том "данные изъяты" л.д. "данные изъяты"); данными ветеринарного сертификата " "данные изъяты"" N "данные изъяты" от "данные изъяты" (том "данные изъяты" л.д. "данные изъяты"); актом таможенного досмотра ввозимого товара N "данные изъяты" от "данные изъяты" (том "данные изъяты" л.д. "данные изъяты"); письмом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации N "данные изъяты" от "данные изъяты" о сообщении предприятием "данные изъяты" о неосуществлении в 2014 году поставок своей продукции на территорию Таможенного союза (том "данные изъяты" л.д. "данные изъяты"); письмом продовольственной и ветеринарной службы "данные изъяты" (MAST), приложенным к письму Посольства Республики Исландии N "данные изъяты" от "данные изъяты", подтвердившим эту информацию, согласно которому предприятие "данные изъяты" "данные изъяты" EHF никогда не производило и не экспортировало лосось в Российскую Федерацию, и не имеет на это право. Представленные Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации ветеринарные сертификаты, якобы выданные указанному производителю, являются фальшивыми, их нумерация не совпадает с текущей нумерацией используемых сертификатов "MAST". В то же время "MAST" подтвердило подложность подписей его сотрудников на представленных сертификатах (том "данные изъяты".д. "данные изъяты").

Согласно распечатке Интернет сайта предприятия "данные изъяты" "данные изъяты", расположенного по указанному в ветеринарном сертификате " "данные изъяты"" N "данные изъяты" от "данные изъяты" адресу производителя ввозимых морепродуктов, задекларированная ООО "Компания Фиш Импорт" продукция не содержится в ассортименте предлагаемого "данные изъяты" для рынка товара, что также подтверждается электронным письмом официального представителя предприятия "данные изъяты" в Риге. При этом направленные представителем изготовителя в качестве образцов бумажные этикетки производителя "данные изъяты" исполнены исключительно на английской языке, тогда как аналогичные этикетки ввозимых обществом морепродуктов согласно акту таможенного досмотра исполнены и на русском языке (л.д.том "данные изъяты" л.д. "данные изъяты", "данные изъяты").

Согласно Письму Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации от "данные изъяты" N "данные изъяты", производитель морепродуктов "данные изъяты" включен в перечень рыбодобывающих предприятий/судов Исландии, аттестованных Россельхознадзором для экспорта рыбы, рыбо- и морепродукции в Российскую Федерацию, вышеизложенные обстоятельства не опровергают (том "данные изъяты" л.д. "данные изъяты").

Довод жалобы о прохождении ветеринарного контроля товара при перегрузке в Дании, является несостоятельным. В ходе административного расследования было установлено, что ветеринарный сертификат перегрузки задекларированного ООО "Компания Фиш Импорт" товара с серийным номером "данные изъяты", заполненный от имени ветеринарного врача Датской администрации ветеринарии и пищевых продуктов, также является подложным (том "данные изъяты" л.д. "данные изъяты").

Данное обстоятельство подтверждается адресованным Россельхознадзору письмом Управления ветеринарии и продовольствия Дании (DVFA) от "данные изъяты" N "данные изъяты" согласно которому до "данные изъяты" года DVFA не имело никакого соглашения с "данные изъяты" касательно мониторинга перегрузки, а также подготовки сертификатов перегрузки, и соответственно до "данные изъяты" DVFA не выполняло подобной работы для "данные изъяты". Номер используемого сертификата перегрузки "данные изъяты" является номером сертификата перегрузки в Россию рыбы с Фарерских островов, а не рыбы из Исландии, а единственный сертификат перегрузки на продукцию из Исландии имеет номер "данные изъяты"

Кроме того, DVFA не заверяет подобный тип сертификата в городе Эсбьерг в Дании, официальная печать DVFA не соответствует размерам подлинной печати, на первой странице сертификата перегрузки отсутствует номер, указываемый на оригинальной бумаге с водяными знаками (том "данные изъяты" л.д. "данные изъяты").

Указание в жалобе на то, что копия письма представителя ветеринарной службы "данные изъяты" и "данные изъяты" не прошло процедуру легализации иностранного документа, в связи с чем не может служить доказательством по делу, является необоснованным.

Согласно частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются в числе прочего и документами, которые согласно части 1 статьи 26.7 КоАП РФ признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Данных о том, что перевод вышеуказанного письма содержит неточности суду не представлено.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения опровергается всей совокупностью собранных по делу доказательств.

Пунктами 5 и 6 статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного Союза установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В силу статьи 189 Таможенного кодекса Таможенного Союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем принятие ООО "Компания Фиш Импорт" всех зависящих от общества мер по соблюдению запретов и ограничений при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации из материалов дела не усматривается.

Так, указанный в Исландском ветеринарном сертификате " "данные изъяты"" N "данные изъяты" от "данные изъяты" производитель "данные изъяты" не является участником контракта на поставку морепродуктов "данные изъяты" от "данные изъяты", заключенного между ООО "Компания Фиш Импорт" и Эстонской компанией " "данные изъяты"", вместе с тем производитель указан в качестве грузоотправителя, а в качестве грузополучателя в сертификате указано ООО "Компания Фиш Импорт", компания " "данные изъяты"" в качестве получателя или посредника поставки морепродуктов в сертификате не значится.

Приведенное обстоятельство само по себе должно было вызвать у ООО "Компания Фиш Импорт" сомнение относительно достоверности сведений о производителе товара, указанных в Исландском ветеринарном сертификате, однако какие-либо меры для связи с компанией "данные изъяты" с целью подтверждения источника происхождения товара Обществом приняты не были.

При таких обстоятельствах, независимо от отсутствия явных отличий подложного ветеринарного сертификата от оригинальных, оснований для выводов о недоказанности вины общества в совершении административного правонарушения не усматривается.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, при производстве по делу и его рассмотрении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 14 августа 2015 года по делу в отношении ООО "Компания Фиш Импорт" об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО "Компания Фиш Импорт" - без удовлетворения.

Судья ФИО1 областного суда (подпись) ФИО5

Копия верна: Судья ФИО5