Решение Псковского областного суда от 14 сентября 2015 г. по делу N 21-150/2015

Судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Гурьяновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Маркеловой М.Ю. в защиту интересов ООО "ААГ" (SIA "ААG") на постановление заместителя начальника Себежской таможни Гусева В.В. от 08 мая 2015 года и решение судьи Себежского районного суда Псковской области от 15 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении

ООО "ААГ", юридический адрес: "****", ИНН "данные изъяты", ОГРН "данные изъяты" (SIA "AAG" "****"),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Себежской таможни от 08 мая 2015 года ООО "ААГ" (SIA "ААG") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, выразившегося в перевозке тяжеловесного груза в превышением нагрузки на ведущую ось автомобиля без специального разрешения, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Себежского районного суда Псковской области от 15 июля 2015 года, принятым по жалобе ООО "ААГ", вышеуказанное постановление изменено, размер назначенного административного штрафа на основании частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ снижен с 400000 рублей до 200000 рублей.

В жалобе в Псковский областной суд, защитник Общества Маркелова М.Ю. ставит вопрос об отмене судебного решения и оспариваемого постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Кроме того, указывает, что Федеральным Законом от 13.07.2015 N248-ФЗ минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, снижен с 400 000 до 250000 рублей.

Выслушав защитника ООО "ААГ" Маркелову М.Ю., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу обжалуемые акты, подлежащими изменению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно.

В соответствии со статьёй 31 Федерального закона от 08.11.2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года N 272, "тяжеловесный груз" определен как груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, для автомобильных дорог, проектирование, строительство и реконструкция которых осуществлялась под нормативную осевую нагрузку транспортного средства до 100 кН/10 тс, установлено, что при расстоянии между сближенными осями свыше 2-х метров значение предельно допустимой осевой нагрузки не должно превышать 10 тонн.

Как следует из материалов дела, (дд.мм.гг.) на таможенном посту МАПП "Бурачки" Себежской таможни было установлено транспортное средство " D", регистрационный номер (****), принадлежащее ООО "ААГ", под управлением водителя М., которое перевозило тяжеловесный груз без специального разрешения и превысило установленную норму нагрузки на вторую ось автомобиля на "данные изъяты" кг, при допустимой нагрузке "данные изъяты" кг.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от (дд.мм.гг.) ( "данные изъяты"); актом о результатах взвешивания транспортного средства международной перевозки от (дд.мм.гг.) ( "данные изъяты") и другими документами.

Указанным доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах вывод судьи Себежского районного суда Псковской области о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и виновность ООО "ААГ" (SIA "ААG") в его совершении является правильным.

Доводы жалобы о малозначительности совершённого правонарушения были предметом исследования судьи Себежского районного суда и обоснованно отклонены.

Мотивы, по которым судья Себежского районного суда пришёл к такому выводу, подробно изложены в судебном решении и судья Псковского областного суда соглашается с ними.

Вместе с тем имеются основания для изменения судебного решения и оспариваемого постановления и переквалификации совершённого Обществом административного правонарушения с части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ на часть 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ и изменения назначенного Обществу наказания.

Федеральным законом от 13.07.2015N248-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования норм, регулирующих движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов" статья 12.21.1 КоАП РФ изложена в новой редакции.

В частности наименование статьи и части 1 и 2 указанной нормы изложены в следующей редакции.

Статья 12.21.1 Нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства

1. Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

2. Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Данная редакция статьи 12.21.1 КоАП РФ действует с 24 июля 2015 года.

Таможенным органом и судьёй Себежского районного суда установлено, что превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства составила 1620 кг или 16,2 % в процентном соотношении.

Следовательно, правонарушение, совершённое ООО "ААГ" образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ в новой редакции, санкция которой предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Санкция части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ предусматривала назначение наказания в виде административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

С учётом изложенного, административное правонарушение, совершённое ООО "ААГ" подлежит переквалификации с части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ) на часть 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ в ныне действующей редакции.

Разрешая дело, судья Себежского районного суда, с учётом тяжёлого финансового положения Общества назначил наказание с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела.

Оснований для сомнений в правильности решения судьи в этой части не имеется.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание, что санкцией части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ минимальный размер административного штрафа для юридических лиц установлен в размере 250000 рублей, размер назначенного ООО "ААГ" административного штрафа должен быть снижен с 200000 рублей до 125000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Себежской таможни от 08 мая 2015 года и решение судьи Себежского районного суда Псковской области от 15 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ААГ" (SIA "ААG") изменить.

Признать ООО "ААГ" (SIA "ААG") виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N248-ФЗ) и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять) тысяч рублей.

В остальной части постановление заместителя начальника Себежской таможни от 08 мая 2015 года и решение судьи Себежского районного суда Псковской области от 15 июля 2015 года - оставить без изменения.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов