Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 24 сентября 2015 г. по делу N 33А-1694/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 24 сентября 2015 г. по делу N 33А-1694/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Караблина А.А.,

судей:

Коронца А.А. и Зинюшина Н.Н.,

при секретаре Орловой, с участием представителей заявителя Мазура А.В. и Шевякова М.И., представителя главнокомандующего внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - главнокомандующий) и его заместителя по тылу, а также Центральной жилищной комиссии Главного командования внутренних войск МВД России подполковника юстиции Ретивых А.С., представителя командира войсковой части 3272 подполковника юстиции Громова Ю.С., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя и его представителя на решение Московского гарнизонного военного суда от 10 июня 2015 года, которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части 3272 подполковника Мазура Виктора Тимофеевича об оспаривании действий командира и жилищной комиссии указанной воинской части, связанных с распределением жилых помещений с нарушением порядка очередности и непредставлением информации об этом, действий заместителя главнокомандующего, связанных с отзывом из войсковой части 3272 жилого помещения, а также действий Центральной жилищной комиссии Главного командования внутренних войск МВД России и ФКУ "Центральная войсковая комендатура по материально-техническому обеспечению Главного командования внутренних войск МВД России", связанных с его распределением с заключением договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Зинюшина Н.Н., объяснения представителей заявителя в обоснование доводов апелляционной жалобы и представителей должностных лиц, возражавших против ее удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из решения суда и материалов дела, Мазур, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, в период прохождения службы в г. Москве в 1980 году на семью из 3 человек (он, супруга и сын ФИО19, 1979 г.р.) был обеспечен жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности и расположенным по адресу: "адрес", общей площадью 45,2 кв.м., в котором он в настоящее время составом семьи 7 человек зарегистрирован. В связи с рождением сына ФИО20, 1984 г.р., заявитель по месту прохождения службы в г. Москве принят на жилищный учет составом семьи 4 человека, с 15 апреля 1988 года.

После расформирования войсковой части 3525 (г. Москва), в которой до апреля 2008 года Мазур проходил службу, он с 7 мая того же года зачислен в списки личного состава войсковой части 3272 (г. Москва) и решением жилищно-бытовой комиссии воинской части от 1 августа 2008 года принят на жилищный учет составом семьи 4 человека.

Вступившим в законную силу решением Московского гарнизонного военного суда от 30 января 2013 года признаны незаконными и отменены приказ командующего войсками Центрального регионального командования внутренних войск МВД России от 11 декабря 2010 года N N об увольнении заявителя с военной службы без обеспечения жильем, а также решения командира и жилищной комиссии войсковой части 3272, связанные со снятием Мазура в 2011 году с жилищного учета.

Во исполнение вышеуказанного судебного постановления от 30 января 2013 года решением жилищной комиссии воинской части от 14 октября 2013 года Мазур составом семьи 4 человека, то есть он, супруга ФИО23., сын ФИО21, 1979 г.р. и сын ФИО22, 1984 г.р., восстановлен на жилищном учете.

Согласно плану распределения жилых помещений между воинскими частями и подразделениями внутренних войск МВД России, утвержденному главнокомандующим в сентябре 2013 года, заместителем главнокомандующего - начальником тыла сообщением от 15 октября 2013 года в войсковую часть 3272 для распределения переданы два жилых помещения, находящихся по адресу: "адрес". В частности, однокомнатная квартира N 168, общей площадью 44,5 кв.м. и двухкомнатная квартира N "адрес", общей площадью 59 кв.м.

Решением жилищной комиссии воинской части от 25 октября 2013 года, утвержденным командиром воинской части, квартира N "адрес" распределена лейтенанту Захаровой Л.П. на состав семьи 2 человека, а квартира N "адрес" - подполковнику медицинской службы ФИО24. на семью из 3 человек.

В последующем решение от 25 октября 2013 года в части, касающейся распределения квартиры N "адрес" Захаровой, решением той же комиссии и командира от 15 ноября 2013 года отменено.

Решениями жилищной комиссии и командира воинской части от 23 декабря 2013 года и 10 апреля 2014 года сын заявителя ФИО25, претендующий совместно с Мазуром на обеспечение жильем, исключен из состава семьи Мазура, а сам заявитель, как обеспеченный на состав семьи 3 человека жилым помещением более учетной нормы, снят с жилищного учета. В удовлетворении рапорта Мазура от 11 марта 2014 года о принятии на жилищный учет совместно с ним двух его внучек: "адрес", 2010 г.р. и "адрес", 2012 г.р., зарегистрированных в занимаемой им квартире, находящейся по адресу: "адрес", отказано.

Решением жилищной комиссии воинской части от 6 февраля 2014 года, с которым не был согласен командир воинской части, отменено решение жилищной комиссии воинской части от 25 октября 2013 года, а квартиры N "адрес" и N "адрес" распределены ФИО26. на состав семьи из 5 человек.

Однако решением Центральной жилищной комиссии Главного командования внутренних войск МВД России от 26 февраля 2014 года решение жилищной комиссии воинской части от 6 февраля 2014 года отменено и принято решение об утверждении решения жилищной комиссии воинской части от 25 октября 2013 года в части, касающейся распределения квартиры N "адрес" подполковнику м/с ФИО27.

Вступившим в законную силу решением Московского гарнизонного военного суда от 23 июля 2014 года вышеуказанные решения командира и жилищной комиссии воинской части от 23 декабря 2013 года и 10 апреля 2014 года признаны незаконными и на них возложена обязанность восстановить на жилищном учете совместно с Мазуром его сына ФИО31, а также принять на указанный учет внучек заявителя: ФИО28 и ФИО29. Этим же решением заявителю отказано в возложении на командира и жилищную комиссию воинской части обязанности по принятию на жилищный учет в составе его семьи невестки ФИО30.

Решением заместителя главнокомандующего - начальником тыла от 18 августа 2014 года жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", общей площадью 44,5 кв.м., отозвано из воинской части в резерв Главного командования внутренних войск МВД России и решением Центральной жилищной комиссии Главного командования внутренних войск МВД России от 30 сентября 2014 года распределено полковнику ФИО32. 14 ноября того же года с ним ФКУ "Центральная войсковая комендатура по материально-техническому обеспечению Главного командования внутренних войск МВД России" заключила договор социального найма.

В рапорте от 20 августа 2014 года Мазур просил о принятии на жилищный учет в составе его семьи невестки ФИО33., положительно рассмотренный на заседании жилищной комиссии воинской части от 14 марта 2015 года.

Решением жилищной комиссии воинской части от 8 сентября 2014 года, утвержденным командиром воинской части, в составе семьи заявителя на жилищный учет приняты его две внучки, а также восстановлен на учете его сын ФИО34. Этим же решением на основании поступившей из медицинского учреждения справки установлено право заявителя на дополнительную общую площадь жилого помещения в размере до 18 кв.м.

Решением жилищной комиссии воинской части от 5 мая 2015 года, утвержденным командиром воинской части, Мазуру на семью из 7 человек, а именно он, супруга, двое сыновей, двое внучек и невестка, с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения в размере до 18 кв.м. и за вычетом общей площади занимаемого в г. Москве по договору социального найма жилого помещения, общей площадью 45,2 кв.м., распределены две квартиры, находящиеся по адресу: "адрес", общей площадью, 60,4 кв.м. и 42,1 кв.м., соответственно.

Посчитав свои права на обеспечение жильем нарушенными, Мазур обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение командира и жилищной комиссии воинской части от 25 октября 2013 года о распределении с нарушением порядка очередности жилых помещений, находящихся по адресу: "адрес".

Кроме того, заявитель просил признать незаконными действия командира воинской части по непредставлению ему информации о распределении вышеуказанных квартир, о чем он просил в рапортах от 26 августа и 29 декабря 2014 года.

Мазур также просил признать незаконными действия заместителя главнокомандующего - начальника тыла по отзыву из воинской части в резерв Главного командования внутренних войск МВД России жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", а также решение Центральной жилищной комиссии Главного командования внутренних войск МВД России от 30 сентября 2014 года и ФКУ "Центральная войсковая комендатура по материально-техническому обеспечению Главного командования внутренних войск МВД России" по его распределению ФИО35. с заключением с ним договора социального найма.

Судом первой инстанции в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель и его представитель, выражая несогласие с решением суда, просят его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований Мазура.

В обоснование жалобы, ссылаясь на вышеприведенные обстоятельства, указывают на незаконность обжалуемого судебного постановления, поскольку считают, что судом неверно определены заявленные требования, а именно связанные с нарушением порядка очередности распределения спорных жилых помещений.

Не соглашаются с выводом суда о том, что жилые помещения, находящиеся по адресу: "адрес", не соответствовали общей площади жилого помещения, на которое заявитель в октябре 2013 года вправе был претендовать.

В частности указывают, что общая площадь спорного жилого помещения, неправомерно отозванного из воинской части и в дальнейшем распределенного полковнику ФИО36, составляет 44,5 кв.м., то есть, как установил сам суд первой инстанции, находится в пределах общей площади жилого помещения (44,8 - 53,8 кв.м.), причитающегося заявителю на состав семьи 4 человека с учетом имеющегося у него жилого помещения.

Выражают несогласие с действиями заместителя главнокомандующего - начальника тыла по отзыву из воинской части в резерв Главного командования внутренних войск МВД России жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", которое совместно с кв. N "адрес", находящейся по тому же адресу, в настоящее могут быть распределены Мазуру на состав его семьи из 7 человек.

Возражают против указания в решении суда на то, что, поскольку спорные жилые помещения не подходили заявителю на его состав семьи, то последующие действия должностных лиц и командования, связанные с их распределением другим военнослужащим, принятым на жилищный учет позже заявителя, не нарушают его права, как принятого на указанный учет с 1988 года.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

По делу установлено, что Мазур составом семьи 4 человека, то есть он, супруга и двое сыновей, по состоянию на 25 октября 2013 года указанным составом семьи состоял на жилищном учете и был включен в список очередников воинской части под N 1.

В силу п. 1 и 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, а с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности.

Таким образом, установив вышеуказанные юридически значимые обстоятельства дела и правильно применив нормы материального права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявитель, составом семьи 4 человека состоящий в октябре 2013 года на жилищном учете, с учетом занимаемого им с членами семьи в г. Москве жилого помещения по договору социального найма, общей площадью 45,2 кв.м., в отношении которого ими не дано обязательств о его сдаче, вправе был претендовать на получение жилого помещения общей площадью от 26,8 до 35,8 кв.м.

Поскольку общая площадь жилых помещений, поступивших в воинскую часть по плану распределения, составляла 44,5 кв.м. и 59 кв.м., то есть не соответствовала общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению Мазуру на состав семьи из 4 человек, то при указанных обстоятельствах суд первой инстанции, вопреки доводу жалобы, пришел к правильному выводу о том, что оспоренным заявителем решением командира и жилищной комиссии воинской части от 25 октября 2013 года о распределении вышеуказанных жилых помещений другим военнослужащим воинской части, принятым на жилищный учет позже Мазура, не нарушаются его жилищные права, а поэтому обоснованно отказал в признании незаконным данного решения.

В связи с тем, что право Мазура на дополнительную общую площадь жилого помещения в размере до 18 кв.м. признано командиром и жилищной комиссией воинской части только в сентябре 2014 года (решение от 8 сентября 2014 года), то есть после поступления в воинскую часть справки из медицинского учреждения о наличии у заявителя заболевания, дающего ему право на соответствующее увеличение площади жилого помещения, то при таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что оспоренное решение командира и жилищной комиссии воинской части от 25 октября 2013 года, а равно последующие действия заместителя главнокомандующего - начальника тыла по отзыву из воинской части спорной квартиры N "адрес", общей площадью 44,5 кв.м., а также решение Центральной жилищной комиссии Главного командования внутренних войск МВД России от 30 сентября 2014 года и ФКУ "Центральная войсковая комендатура по материально-техническому обеспечению Главного командования внутренних войск МВД России" по ее распределению военнослужащему ФИО37. с заключением с ним договора социального найма, не свидетельствуют о нарушении жилищных прав Мазура, следует признать обоснованным.

Вопреки доводу жалобы неуказание в судебном постановлении требований заявителя, с формулировкой на нарушение командованием и жилищной комиссией воинской части порядка очередности распределения жилых помещений, не свидетельствует о его незаконности, поскольку при принятии обжалуемого решения данные обстоятельства, как юридически значимые, были исследованы судом.

Руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского гарнизонного военного суда от 10 июня 2015 года по заявлению Мазура Виктора Тимофеевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя и его представителя Шевякова М.И. - без удовлетворения.

Подписи

"данные изъяты"

Председательствующий по делу Караблин А.А.

Секретарь судебного заседания Орлова М.С.