Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 01 октября 2015 г. по делу N 33А-1709/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 01 октября 2015 г. по делу N 33А-1709/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей: Лаврентьева В.В. и Зинюшина Н.Н.,

при секретаре Болотниковой В.А., с участием представителя заявителя Волчковой Г.И., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе должностного лица на решение Рязанского гарнизонного военного суда от 9 июля 2015 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего филиала N 6 ФГКУ "1586 военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации майора Зарубина Михаила Валерьевича об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Рязань) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение), связанного с отказом заявителю в предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Зинюшина Н.Н. и объяснения представителя заявителя, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы должностного лица, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из решения суда и материалов дела, Зарубину, заключившему первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года и с декабря 2009 года проходящему службу в распоряжении воинского должностного лица, извещением заместителя начальника ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 9 апреля 2015 года по избранному им после увольнения постоянному месту жительства (г. Мытищи Московской области) распределено жилое помещение, общей площадью 37,70 кв.м., с получением которого он согласился.

Однако решением начальника отделения от 8 июня 2015 года Зарубину отказано в предоставлении вышеуказанного жилого помещения, ввиду несдачи им квартиры, ранее выделенной ему на состав семьи 1 человек в связи с прохождением военной службы в г. Ряжске Рязанской области, общей площадью 31,8 кв., в которой он зарегистрирован в настоящее время вместе с бывшей супругой (брак расторгнут в апреле 2013 года) и их детьми ФИО10, 2008 г.р. и ФИО11, 2011 г.р.

Полагая свои права нарушенными, Зарубин обратился с заявлением в суд, в котором просил признать незаконным и отменить решение начальника отделения от 8 июня 2015 года, обязав отделение предоставить ему на состав семьи 1 человек квартиру, расположенную в г. Мытищах Московской области.

Решением гарнизонного военного суда заявление Зарубина удовлетворено.

В апелляционной жалобе начальник отделения, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование доводов жалобы ее автор, ссылаясь на положения ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", п. 17-18 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280, делает вывод о том, что, поскольку заявитель не сдал ранее полученное в г. Ряжске жилое помещение и не представил справку установленного образца, то при таких обстоятельствах ему правомерно отказано в повторном обеспечении жильем за счет Министерства обороны Российской Федерации.

При этом выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о праве заявителя на распределенную в г. Мытищах квартиру, поскольку он предпринял все зависящие от него меры по сдаче ранее полученного в г. Ряжске жилого помещения или выделении доли в нем, что подтверждается решениями Ряжского районного суда Рязанской области от 15 января и 17 декабря 2014 года об отказе Зарубину в удовлетворении исков к бывшей супруге с детьми об изменении договора социального найма жилого помещения, разделе лицевого счета и выделении доли в жилом помещении, а также о прекращении указанным лицам права пользования жилым помещением, расположенном в г. Ряжске и их выселении из него, соответственно.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно пункту 17 Инструкции в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка.

Пунктом 18 Инструкции установлено, что с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 Инструкции.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами государство гарантирует военнослужащим-гражданам, имеющим общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и членам их семей право на получение жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы месту жительства. При этом реализация данного права военнослужащих, ранее получивших жилое помещение от органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, законодателем поставлена под условие обязательной сдачи жилого помещения, ранее полученного военнослужащим по предыдущему месту службы.

По делу установлено, что в период прохождения военной службы Зарубину в 2006 году на состав семьи 1 человек была распределена однокомнатная квартира, расположенная в г. Ряжске Рязанской области, общей площадью 31,8 кв., в которой он зарегистрирован в настоящее время.

Из материалов дела также усматривается, что в сентябре 2007 года Зарубин вступил в брак с Зарубиной И.Ф., которая в качестве члена его семьи зарегистрировалась в ней и проживает в настоящее время.

После рождения дочерей Елизаветы, 2008 г.р. и ФИО12, 2011 г.р. и регистрации их в указанной квартире, в жилом помещении проживают четверо граждан. При этом в соответствии с договором социального найма от 20 сентября 2011 года нанимателем этого жилья является Зарубин, а в качестве членов его семьи - супруга и двое дочерей. Обеспеченность на каждого члена семьи ниже учетной нормы, установленной в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека решением Совета депутатов муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области от 11 февраля 2010 года N 30.

В апреле 2013 года брак между заявителем и его супругой расторгнут, а вступившим в законную силу решением Ряжского районного суда Рязанской области от 15 января 2014 года Зарубину отказано в иске к бывшей супруге с их детьми об изменении договора социального найма вышеуказанного жилого помещения, разделе лицевого счета и выделении доли в жилом помещении.

Решением того же суда от 17 декабря 2014 года заявителю отказано в иске о прекращении права пользования жилым помещением занимаемом им в г. Ряжске и выселении из него его бывшей супруги и их детей.

Таким образом, Зарубин ранее был обеспечен Министерством обороны Российской Федерации жилым помещением, расположенным в г. Ряжске, которое установленным порядком не сдал.

Вместе с тем, отказывая Зарубину в предоставлении квартиры, распределенной ему в г. Мытищах, должностное лицо оставило без внимания то, что состав семьи заявителя с учетом фактически проживающих в удерживаемой им в г. Ряжске квартире бывшей супруги и двух дочерей составляет 4 человека при общей площади жилого помещения 31,8 кв.м., в связи с чем этот размер, приходящийся на каждого проживающего в ней, составляет менее учетной нормы, установленной в размере 12 кв.м. вышеуказанным решением Совета депутатов муниципального образования - Ряжское городское поселение, а также менее учетной нормы, установленной в размере 8 кв.м. общей площади на одного человека решением Совета депутатов Мытищинского района Московской области от 18 октября 2001 года N 23/2, то есть и заявитель, и члены его семьи являются нуждающимися в жилом помещении.

При таких данных обстоятельства, связанные с отсутствием у Зарубина возможности сдать ранее полученное жилье, должны учитываться при повторном обеспечении его жилым помещением по договору социального найма путем предоставления жилья с учетом ранее полученной квартиры.

В связи с изложенным, заявитель, как претендующий на получение жилья только на себя одного, имеет право на распределенную ему в г. Мытищи квартиру, общей площадью 37.70 кв.м., с возможной доплатой за излишки общей площади жилого помещения.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что решение начальника отделения от 8 июня 2015 года об отказе Зарубину в предоставлении жилого помещения, расположенного в г. Мытищах, общей площадью 37.70 кв.м., является незаконным, а поэтому обоснованно возложил на должностное лицо обязанность его отменить.

Руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309, и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рязанского гарнизонного военного суда от 9 июля 2015 года по заявлению Зарубина Михаила Валерьевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Подписи

"данные изъяты"

Председательствующий по делу Караблин А.А.

Секретарь судебного заседания Болотникова В.А.