Апелляционное определение СК по административным делам Пензенского областного суда от 03 сентября 2015 г. по делу N 33-2529/2015

Судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующегоСмирновой Л.А.

и судей Крючковой Н.П. и Овчаренко А.Н.

при секретаре Емелиной И.Н.

с участим прокурора Карамышевой А.Р.

заслушали в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу Смирновой Л.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Симонова Е.В. на решение Городищенского районного суда Пензенской области от 24 июля 2015 года, которым постановлено:

Заявление УФМС России по Пензенской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания Симонову Е.В., "данные изъяты" года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Пензенской области, расположенном по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Русский Ишим, на 2 (два) месяца, то есть до 28 сентября 2015 года.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Симонова Е.В., представителя УФМС России по Пензенской области Желонкиной Н.В., заключение прокурора Карамышевой А.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

УФМС России по Пензенской области обратилось в суд с заявлением о продлении срока пребывания Симонова Е.В. в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС России по Пензенской области, указав, что будучи осужденным на территории РФ и отбыв наказание в виде лишения свободы, решением Городищенского районного суда Пензенской области от 18 марта 2015 года Симонов Е.В. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Пензенской области до исполнения решения о депортации. Апелляционным определением Пензенского областного суда от 28 мая 2015 года Симонову Е.В. установлен срок пребывания в специальном учреждении, который истек 28 июля 2015 года. Вместе с тем, в связи с отсутствием у Симонова Е.В. документов, удостоверяющих личность, исполнить решение о депортации в установленный судом срок не представилось возможным. Поскольку 14 апреля 1992 года Симонов Е.В. был документирован паспортом гражданина СССР образца 1974 года серии "данные изъяты" N "данные изъяты", который выдавался ему отделом внутренних дел "данные изъяты" Республики Узбекистан, 22 января 2015 года в Консульский отдел Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации был направлен запрос по проведению проверки на принадлежность его к гражданству Республики Узбекистан и оформлению ему свидетельства на возвращение в государство гражданской принадлежности. Однако до настоящего времени данный документ не поступил.

С учетом того, что статус Симонова Е.В. в настоящее время определить не представляется возможным, документы, удостоверяющие личность, необходимые для перемещения за пределы Российской Федерации отсутствуют, руководствуясь статьями 245, 261.1, 261.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", УФМС России по Пензенской области просит продлить срок пребывания Симонову Е.В. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Пензенской области, расположенном по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Русский Ишим, на 2 (два) месяца, то есть до 28 сентября 2015 года, для исполнения решения о депортации.

Городищенский районный суд Пензенской области удовлетворил заявление, постановив вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Симонов Е.В. просит отменить решение суда, считая его незаконным и нарушающим его права. В обоснование доводов жалобы указал, что узбекский паспорт он не получал и гражданство Республики Узбекистан не имеет. Имеет паспорт гражданина СССР старого образца. В спецучреждении его содержат с 18 марта 2015 года и хотят, но не могут депортировать в никуда. С 1992 года проживал в Саратовской области, где в настоящее время прописаны и проживают все его родственники, являющиеся гражданами Российской Федерации.

В письменных возражениях начальник УФМС России по Пензенской области просит жалобу Симонова Е.В. оставить без удовлетворения, а решение районного суда -без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании апелляционной инстанции Симонов Е.В. доводы жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

Представитель УФМС России по Пензенской области Желонкина Н.В. возражала против удовлетворения жалобы, поддержала представленный письменный отзыв, просила определение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, а жалобу Симонова Е.В. без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Карамышевой А.Р., полагавшей, что решение суда законно и оснований для его отмены не имеется, судебная коллегия, не находит оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела Симонов Е.В., "данные изъяты" года рождения, уроженец "данные изъяты" Узбекской ССР, прибыл на территорию Российской Федерации в июне 1992 года и с этого времени проживал по адресу: "адрес".

25 июля 2008 года за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса РФ, Подольским городским судом Московской области Симонов Е.В. был осужден к 7 (семи) годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Постановлением Сердобского городского суда Пензенской области от 30 января 2012 года приговор Подольского городского суда Московской области от 25 июля 2008 года был пересмотрен. Действия Симонова Е.В. квалифицированы по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 07 марта 2011 года N 26-ФЗ) и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 (семь) лет.

Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Пензенского областного суда от 21 марта 2012 года наказание, назначенное Симонову Е.В., смягчено до 6 (шести) лет 11 (одиннадцати) месяцев лишения свободы.

Назначенное судом наказание Симонов Е.В. отбывал в Федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N 4" Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился 18 марта 2015 года.

В отношении Симонова Е.В. Министерством юстиции Российской Федерации 25 октября 2013 года вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы N 1077-рн. Данным документом пребывание (проживание) в Российской Федерации Симонова Е.В. признано нежелательным сроком до 18 марта 2023 года.

Указанное распоряжение заинтересованными лицами не обжаловалось.

УФМС России по Пензенской области, на основании вышеназванного распоряжения 16 марта 2015 года в отношении Симонова Е.В. принято решение о депортации, которое в настоящее время никем не отменено и не изменено.

Согласно п.п. 4 и 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда, при этом, депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

УФМС России по Пензенской области в рамках проведенной проверки установлено, что 14 апреля 1992 года Симонов Е.В. был документирован паспортом гражданина СССР образца 1974 года, который выдавался ему "данные изъяты" Республики Узбекистан.

22 января 2015 года в Консульский отдел Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации был направлен запрос по проведению проверки на принадлежность Симонова Е.В. к гражданству Республики Узбекистан и оформлению ему свидетельства на возвращение в государство гражданской принадлежности, до настоящего времени данный документ не поступил.

Таким образом, в настоящее время не установлена принадлежность Симонова Е.В. к гражданству республики Узбекистан, официальные сведения об отсутствии у Симонова Е.В. гражданства указанного государства также отсутствуют.

Решением Городищенского районного суда Пензенской области от 18 марта 2015 года Симонов Е.В. был помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Пензенской области до исполнения решения о депортации.

Апелляционным определением Пензенского областного суда от 28 мая 2015 года установлен срок его содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Пензенской области, на 2 месяца (до 28 июля 2015 года включительно).

До настоящего времени свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан на Симонова Е.В. из Консульского отдела Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации по ранее направленному запросу не поступило.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями гл.26.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в частности с частью 2 статьи 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, районный суд обоснованно удовлетворил заявление УФМС России по Пензенской области, придя к правильному выводу о том, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Принимая во внимание, что у Симонова Е.В. документы, удостоверяющие личность, необходимые для перемещения за пределы Российской Федерации отсутствуют, свидетельство на возвращение в государство гражданской принадлежности до настоящего времени в УФМС России по Пензенской области не поступили, при этом срок содержания его в специальном учреждении истек, необходимо продление срока пребывания до исполнения решения о депортации.

Руководствуясь вышеприведенными нормами действующего в указанной сфере законодательства, районный суд, с учетом мнения сторон, фактических обстоятельств дела, длительности периода нахождения Симонова Е.В. в СУВСИГ, иных заслуживающих внимание обстоятельств, правомерно продлил срок пребывания Симонова Е.В. в СУВСИГ на два месяца, полагая такой срок разумным и достаточным для исполнения решения о депортации Симонова Е.В. за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, препятствующих продлению срока, в судебном заседании не установлено.

В отношении Симонова Е.В. действуют, имеющие юридическую силу и обязательные к исполнению распоряжение Минюста РФ о нежелательности пребывания и решение УФМС о депортации. Данные обстоятельства исключают возможность законного пребывания Симонова Е.В. на территории Российской Федерации вне специального учреждения.

Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен и истолкован закон.

С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда быть не могут, поскольку не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке. Эти доводы, не влекущие отмену правильного по существу решения суда, выражают несогласие с принятым решением.

Нарушений норм материального права и гражданско- процессуального законодательства, влекущих отмену решения по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Городищенского районного суда Пензенской области от 24 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Симонова Е.В.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи -