Постановление Пензенского областного суда от 04 сентября 2015 г. по делу N 4А-395/2015

Заместитель председателя Пензенского областного суда Рыженков А.М., рассмотрев жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г. на решение судьи Городищенского районного суда Пензенской области от 23 июня 2015 года по делу по жалобе Бочкарева Н.К. на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г. от 24 апреля 2015 года N 64 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ЗАО " Г." Бочкарева Н.К.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г. от 24 апреля 2015 года Бочкарев Н.К., как генеральный директор ЗАО " Г.", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Решением судьи Городищенского районного суда Пензенской области от 23 июня 2015 года постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г. отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Пензенской области.

20 июля 2015 года в Пензенский областной суд поступила жалоба государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г., в которой заявитель просит отменить решение судьи Городищенского районного суда Пензенской области от 23 июня 2015 года, оставив в силе постановление о назначении административного наказания.

Определением и.о.председателя Пензенского областного суда от 30 июля 2015 года жалоба государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г. принята к рассмотрению.

Истребованное 30 июля 2015 года дело по жалобе Бочкарева Н.К. поступило в Пензенский областной суд 7 августа 2015 года.

В поступивших на жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г. возражениях Бочкарев Н.К. просит судебное решение изменить, отменив постановление о назначении административного наказания и прекратив производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ, нахожу состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановление и судебное решение подлежащими отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Как усматривается из постановления о назначении административного наказания, Бочкарев Н.К., как генеральный директор ЗАО " Г.", привлечен к административной ответственности за то, что в нарушение статьи 213 ТК РФ, пункта 27.3 Приложения 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 302н, водитель ЗАО " Г." К. был допущен к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного периодического медицинского осмотра.

Судья Городищенского районного суда Пензенской области решением от 23 июня 2015 года отменил постановление о назначении административного наказания и возвратил дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в ГИТ в Пензенской области, поскольку в ходе проведенной ГИТ в Пензенской области проверки были выявлены аналогичные факты нарушения законодательства об охране труда в отношении еще 10 водителей ЗАО " Г.", а потому совершенное генеральным директором ЗАО " Г." Бочкаревым Н.К. бездействие образует единое событие, охватываемое одним составом административного правонарушения.

Между тем, с выводами должностного лица и судьи районного суда нельзя согласиться, поскольку при привлечении Бочкарева Н.К. к административной ответственности должностным лицом не были приняты меры к всестороннему и полному выяснению всех юридически значимых обстоятельств по делу об административном правонарушении, а судья районного суда вопреки требованиям статьи 30.6 КоАП РФ не исследовал дополнительно представленные Бочкаревым Н.К. документы в отношении К. и не дал им юридической оценки, несмотря на то, что они являются значимыми для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного периодического медицинского осмотра.

Согласно пункту 27.3 Приложения 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядке проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" при управлении наземными транспортными средствами периодический медицинский осмотр водителя проводится 1 раз в 2 года.

Как усматривается из материалов дела, К. состоит в трудовых отношениях с ЗАО " Г." с ДД.ММ.ГГГГ, при поступлении на работу К. прошел предварительный медицинский осмотр, что подтверждается медицинской справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ " БОЛЬНИЦА".

Таким образом, на момент проведенной ГИТ в Пензенской области проверки по соблюдению в ЗАО " Г." законодательства об охране труда, а именно на 17 апреля 2015 года, установленная пунктом 27.3 Приложения 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 302н периодичность прохождения обязательного медицинского осмотра не нарушена.

При таких обстоятельствах вмененное Бочкареву Н.К. нарушение законодательства об охране труда в отношении К. им не совершалось, и как следствие этого, в действиях Бочкарева Н.К. по указанному выше факту отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах решение судьи Городищенского районного суда Пензенской области от 23 июня 2015 года и постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г. от 24 апреля 2015 года N 64 подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению на оставлении пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Городищенского районного суда Пензенской области от 23 июня 2015 года и постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г. от 24 апреля 2015 года N 64 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ЗАО " Г." Бочкарева Н.К. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Пензенского областного суда А.М.Рыженков