Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 сентября 2015 г. по делу N 33-6419/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Ситьковой О.Н.,

судей Луневой С.П., Калединой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Дугужевой Б.Х.-М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Лебедевой Т.П. по доверенности Лебедева Б.Н. на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 23 января 2015 года

по гражданскому делу по исковому заявлению Артемовой А.А. к администрации города Ставрополя, комитету градостроительства администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, Лебедевой Т.П., Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю в лице филиала ФГБУ) о признании незаконным постановления администрации г.Ставрополя о предоставлении земельного участка в аренду, недействительным договора аренды земельного участка,

заслушав доклад судьи Луневой С.П.,

УСТАНОВИЛА:

Артемова А.А. обратилась в суд с иском, в просит признать незаконным постановление главы администрации города Ставрополя о предоставлении земельного участка в аренду от 16.08.2010 N 2369 Лебедевой Т.П.; признать недействительным договор аренды земельного участка от 11.11.2010 N 7008-Ф, заключенный между Лебедевой Т.П. и администрацией города Ставрополя, кадастровый N 26: л2:030712:45, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Пономарева в районе жилого дома N 14 в квартале 277, "под огород без права капитального строительства", общей площадью 105 кв.м., государственная регистрация от 13.12.2010 за N 26-26-01/165/2010-303; прекратить в ЕГРП запись о государственной регистрации договора аренды от 13.12.2010 за N26-26-01 /165/2010-303; признать незаконными в ГКН границы земельного участка, исключить сведения о границах земельного участка поставленного на кадастровый учет с кадастровым номером 26:42:030712:45 на имя

Лебедевой Т.П.

В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником земельного площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Пономарёва, 14/1 (свидетельство о государственной регистрации права от 23.04.2010 N 26-АЖ 23393), имеет границы по фасаду 6,55 метров, по тыльной меже 12,95 метров, по правой меже 8,80+4,75+4,05 метров, по левой меже 3,00+7,35+4,95+7,60+2,50+2,00 метров. Указанным земельным участком она пользуется по настоящее время.

Указала, что в нарушение ее прав, на основании постановления главы города Ставрополя от 16.08.2010 N 2369 Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя был заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г.Ставрополь для целей, не связанных со строительством, с Лебедевой Т.П. от 11.11.2010 N 7008 Ф (кадастровый N26:42:030712:45, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Пономарева в районе жилого дома N 14 в квартале 277, "под огород без права капитального строительства", общей площадью 105 кв.м.), и была произведена его государственная регистрация от 13.12.2010г. за N26-26-01/165/2010-303. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 26:42:030712:45, определены его границы. Договор аренды прошел государственную регистрацию 13.12.2010 за 26-26-01/165/2010-303.

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 26:42:030712:45, определены его границы. Договор аренды прошел государственную регистрацию 13.12.2010 за N 26-26-01/165/2010-303. Позднее, по результатам обращений истицы в различные организации, КУМИ города Ставрополя в адрес Лебедевой Т.П. направлено уведомление о прекращении арендных отношений. Этому предшествовало обращение комитета градостроительства администрации г. Ставрополя о наложении земельных участков с кадастровыми номерами 26:42:030712:45 и 26:42:030712:38. Однако по настоящее время договор аренды земельного участка принадлежащего истице с Лебедевой Т.П., не расторгнут.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от

23 января 2015 года исковые требования Артемовой А.А. к администрации города Ставрополя, комитету градостроительства администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, Лебедевой Т.П., Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ - удовлетворены.

Дополнительным решением Ленинского районного суда г.Ставрополя 23.06.2015 резолютивная часть решения суда дополнена: признаны незаконными в ГКН границы земельного участка с кадастровым номером 26:42:030712:45, на имя Лебедевой Т.П.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Лебедевой Т.П. по доверенности Лебедев Б.Н. просит обжалуемое решение суда отменить, указывая, что на момент вынесения администрацией г. Ставрополя постановления N1597 от 03.08.1995г. земельный участок не имел площади 200 кв.м., указанная площадь 200 кв.м. существовала лишь формально на бумаге. Считает, что в исковом заявлении истец Артемова А.А. не указала, какие были допущены нарушения при межевании земельного участка с КН:45 и постановке его на кадастровый учет, не привела ни одного убедительных доводов и надлежащих доказательств в подтверждение несоблюдения процедуры межевания земельного участка. Указывает, что Артемова А.А. имея на руках постановление N2397 от 03.08.1995 года зарегистрировала право собственности на земельный участок в упрощенном порядке, который к тому времени был уже продан Горину В.А. и ему был присвоен кадастровый номер земельного участка 26:12:030712:38, тогда как ранее у земельного участка был кадастровый номер 26:12:030712:0023.

Полагает, что судом при вынесения решения не учтены положения закона о пропуске истцом срока исковой давности по указанным требованиям, так как данные требования должны рассматриваться в порядке главы 25 ГПК РФ, как вытекающие из публичных правоотношений, а этот срок необходимо исчислять со дня опубликования объявления в газете "Вечерний Ставрополь", т.е. с 22.06.2010г., а по признанию постановления N 2369 от 16.08.2010г. недействительным с 16.08.2010г., сроки исковой давности истекли и для предъявления исковых требований. Как следует из положений ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Считает, что в силу ст. 619 ГК РФ досрочное расторжение договора аренды, предусматривает всего 4 основания для расторжения договора, ни один из пунктов, предусмотренных данной нормой ГПК РФ, Лебедевой Т.П. не нарушался. Она заключила договор аренды, никаких нарушений условий договора не попускала, оплачивала вовремя все необходимые платежи. Границы земельного участка с видом разрешенного строительства под ИЖС, площадью 200 кв.м. с КН 26:12:030712:38 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, то есть являются декларированными и площадь на участке не соответствует постановлению N 2397 от 03.08.1995г., а также существует только формально на бумаге. Тогда как земельный участок с КН 26:126030712:45 поставлен на кадастровый учет, определены его границы. Договор прошел государственную регистрацию 13.12.2010 ода за N 26-26-01/065/2010-303.

Считает, что 23.06.2014 года судом было необоснованно отказано в принятии встречного искового заявления.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению состоявшегося решения.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти права и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ).

Согласно с подпунктом 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия данного земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом первой инстанции земельный участок площадью 504 кв.м. по адресу: Ставрополь, Гастелло, 16 принадлежал на праве общей долевой собственности Артемова А.А., Губарькова JI.A., Стрельник А.А., Касторнов Ф.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 13.01.1994 (наследственное дело N 248/93).

Постановлением главы администрации города Ставрополя "О передаче в собственность земельного участка ул.Гастелло 16" N 1453 от 19.07.1994 на основании заявления Артемовой А.А., Губарьковой JI.A., Стрельник А.А., Касторнову Ф.А., им передан по фактическому землепользованию под частным домовладением по 1/4 части земельного участка общей площадь 672 кв.м. в общую долевую собственность бесплатно по ул.Гастелло, 16 в г.Ставрополе.

Свидетельство на право собственности на землю серия РФ 1V-стк-401 N 383280 подтверждает право общей долевой собственности Артемовой А.А. на земельный участок по ул.Гастелло, 16 на 1/4 от 672 кв.м. под ИЖС.

Постановлением главы администрации города Ставрополя "О разделе домовладения на два самостоятельных участка по ул. Гастелло, 16" N 2397 от 03.08.1995 по заявлению Артемовой А.А., Губарьковой JI.A., Стрельник А.А., Касторнова Ф.А. земельный участок площадью 672 кв.м по ул.Гастелло, 16 закреплен общей площадью 672 кв.м. за домовладением 16 по ул.Гастелло по фактическому пользованию. Домовладение N 16 по ул.Гастелло разделено на два самостоятельных с присвоением адресу домовладению, принадлежащему Губарьковой J1.A., Стрельник А.А., Касторнову Ф.А. - N 16 по ул.Гастелло, и N 14/1 по ул.Пономарева - домовладению, принадлежащему Артемовой А.А. За домовладениями закреплены: по ул.Гастелло, 16 - земельный участок площадью 472 кв.м., передан в общую совместную собственность Губарьковой Л.А., Стрельник А.А., Касторнову Ф.А.; по ул.Пономарева, 14/1 - земельный участок площадью 200 кв.м., передан в собственность

Артемовой А.А.

23.04.2010 Управлением Федеральной регистрационной службы по СК на основании постановления главы администрации города Ставрополя N 2397 от 03.081995 зарегистрировано право собственности Артемовой А.А. на земельный участок, назначение - земли населенных пунктов, ИЖС, площадью 200 кв.м., кадастровый номер 26:12:030712:38 по адресу: Ставрополь, ул.Пономарева, 14/1.

Постановлением администрации города Ставрополя от 16.08.2010 N 2369 Лебедевой Т.П. предоставлен в аренду на пять лет земельный участок с кадастровым номером 26:12:030712:45 площадью 105 кв.м. для использования под огород без права капитального строительства в районе жилого дома N 14 по ул.Пономарева в квартале 277, категория земель - земли населенных пунктов, согласно материалам межевания земельного участка.

11.11.2010 на основании данного постановления между КУМИ города Ставрополя и Лебедевой Т.П. заключен договор аренды N 7008Ф земельного участка в границах земель муниципального образования г.Ставрополь для целей, не связанных со строительством, предметом которого является земельный участок площадью 105 кв.м., расположенный в районе жилого дома N 14 по ул.Пономарева в квартале 277, с кадастровым номером 26:12:030712:45, срок договора 5 лет.

Решением мирового судья судебного участка N 5 Ленинского района г.Ставрополя от 27.09.2011 по делу по иску Лебедевой Т.П. к Артемовой А.А. установлены перечисленные обстоятельства. Этим же решением установлено, что согласно плану раздела домовладения N 16 по ул.Гастелло земельный участок, выделенный в домовладение N 14/1 по ул.Пономарева по описанию его границ полностью совпадает с земельным участком, обозначенном в межевом плане земельного участка, расположенного по адресу: Ставрополь, ул. Пономарева, в районе дома 14, из которых следует, что спорный земельный участок, являющийся предметом договора аренды от 11.11.2010 N 7008Ф, заключенного между Лебедевой Т.П. и КУМИ города Ставрополя, частью земельного участка, собственником которого является Артемова А.А.

Указанным решением Лебедевой Т.П. отказано в удовлетворении требований о возложении на Артемову А.А. обязанности об устранении препятствий в пользовании земельным участком. Решение вступило в законную силу 08.10.2011.

06.02.2013 определением Ленинского районного суда города Ставрополя прекращено производство по делу по иску Лебедевой Т.П. к Артемовой А.А. об освобождении земельного участка в связи с тем, что по делу между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основанием имеется вступившее в законную силу решение мирового судьи от 27.09.2011.

22.02.2013 определение вступило в законную силу.

08.07.2013 госземинспектором по СК Управления Росреестра по Ставропольскому краю проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении Артемовой А.А: на земельном участке по ул.Пономарева, 14/1, по результатам которой составлен Акт проверка соблюдения земельного законодательства. Инспектор пришел к выводу об отсутствии в действиях Артемовой А.А. при использовании земельного участка нарушений земельного законодательства.

На письменные обращения Артемовой А.А. 20.02.2013 комитет градостроительства администрации города Ставрополя направил ответ за N 238-09/1-12/2, в котором сообщается, что в соответствии с постановлением администрации города Ставрополя от 16.08.2010 N 2360 на Лебедеву Т.П. возложена обязанность освободить земельный участок по первому требованию администрации города в КУМИ города Ставрополя направлено письмо с просьбой рассмотреть возможность расторжения договора аренды земельного участка от 26.08.2010 N 2008 в установленном законом порядке.

КУМИ г. Ставрополя Лебедевой Т.П. направлялось уведомление о прекращении арендных отношений, что она не отрицает. Основанием явилось установлением наложения земельных участков с кадастровыми номерами 26:42:030712:45 и 26:42:030712:38.

Кроме того, решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 30.04.2014 по делу по иску Лебедевой Т.П. к Артемовой А.А. об обязании установления смежных земельных участков в удовлетворении требований отказано. Суд решил: в обязании Артемовой А.А., владеющей на праве собственности земельным участком площадью 200 кв.м. с кадастровым номером 26:12:030712:38, расположенного по адресу: Ставрополь, ул.Пономарева, 14/1 не препятствовать в установлении границы смежного земельного участка, принадлежащего Лебедевой Т.П. на праве пользования на основании договора аренды N 7008Ф от 11.11.2010, площадью 105 кв.м. с кадастровым номером 26:12:030712:45, расположенного по адресу: Ставрополь, в районе ул. Пономарева, 14 в соответствии с межевым планом от 30.03.2010 и установке ограждения земельного участка с кадастровым номером 26:12:030712:45 по смежной границе с земельным участком с кадастровым номером 26:12:030712:38 - отказать.

Решение вступило в законную силу 29.07.2014.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Удовлетворяя исковые требований суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Артемова А.А., является собственником земельного участка, назначение - земли населенных пунктов, ИЖС, площадью 200 кв.м., кадастровый номер 26:12:030712:38 по адресу: Ставрополь, ул.Пономарева, 14/1; судебными решениями от 27.09.2011 и от 30.04.2014 установлено, что земельный участок, являющийся предметом договора аренды КУМИ города Ставрополя с Лебедевой Т.П. N 7008Ф от 11.11.2010 является частью земельного участка, принадлежащего на праве собственности Артемовой А. А.

Доказательств обратного, соответствующих требованиям ст.ст.59, 60 ГПК РФ, ответчиками, в том числе Лебедевой Т.П. суду не представлено.

Доводы ответчиков о пропуске истицей срока обращения в суд, судом обоснованно не приняты, поскольку являются несостоятельными и не подлежат применению, как самостоятельное основание к отказу в удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

По своему содержанию, установленных судом обстоятельствах, иск Артемовой А.А. о признании недействительным постановления органа местного самоуправления, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права представляет собой негаторное требование, предметом спора являлся земельный участок, Артемова А.А. не была лишена владения, принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, в связи с чем ее требования основаны на положениях ст. 304ГК РФ. На такие требования, исходя из содержания ст.208 ГК РФ срок исковой давности не распространяется.

Согласно п. 28 Постановления Пленума от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Суд правомерно установил факт нарушения права Артемовой А.А. и несоответствие постановления от 16.08.2010 N 2369 администрацией города Ставрополя закону. Предоставив в аренду Лебедевой Т.П. часть земельного участка, принадлежащего на праве собственности Артемовой А.А., оспариваемым постановлением нарушены права истица, а распорядившись частью земельного участка, принадлежащего истице на праве собственности, нарушены нормы действующего законодательства.

Разрешая спор, районный суд правильно установил обстоятельства, имеющими значение для дела, выводы суда, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка. Доводы жалобы в этой части не нашли своего подтверждения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что оценка доказательств, на основании которых судом установлены вышеизложенные обстоятельства, судом первой инстанции произведена объективно, всесторонне и полно, в связи с чем находит ее правильной. Оснований для иной оценки представленных в деле доказательств не усматривается.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе не содержат указание на факты, свидетельствующие о нарушении судом первой инстанции как норм материального, так и процессуального права, сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь отмену или изменение решения.

Руководствуясь ст.ст.327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 23 января 2015 года и дополнительное решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 23 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.