Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23 сентября 2015 г. по делу N 33-5409/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего судьи Жельнио Е.С.,

судей Порохового С.П., Овсянниковой И.Н.,

с участием прокурора Лазаревой Н.А.,

при секретаре Евсеенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 сентября 2015 года гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Серегину А. Е., Серегиной А. Г., Серегину А. А., Серегину А. А. о возложении обязанности освободить жилое помещение, сняться с регистрационного учета и представить документы, по апелляционной жалобе представителя истца на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 25 июня 2015 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

УСТАНОВИЛА:

Федеральное государственное казенное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ "Востокрегионжилье") обратилось в суд с иском к Серегину А.Е., Серегиной А.Г., Серегину А.А. и Серегину А.А. о возложении обязанности освободить квартиру "адрес", сняться с регистрационного учета по указанному адресу, представить истцу ордер на жилое помещение, выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей. В обоснование заявленных требований истец указал, что обращение Серегина А.Е. о предоставлении ему как военнослужащему и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения удовлетворено, 18.11.2014 года денежные средства перечислены. Ответчики же принятые на себя обязательства по освобождению и сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев со дня перечисления денежных средств не исполнили. Спорное жилое помещение является служебным и подлежит сдаче установленным порядком Минобороны России в лице ФГКУ "Востокрегионжилье" для дальнейшего перераспределения военнослужащим, нуждающимся в служебном жилом помещении.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спор, привлечены ОАО "Славянка", ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 25.06.2015 года ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России Буданова В.С. просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении иска, ссылаясь на предъявление иска в соответствии с условиями заключенного с ответчиками соглашения, односторонний отказ от исполнения которого не допускается. В решении суд сослался на не предоставление истцом доказательств неисполнения Серегиными обязательств по освобождению жилого помещения, снятию с учета и предоставлению документов, однако при необходимости таких сведений суд имел возможность запросить их в ОАО "Славянка".

Представитель третьего лица ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России в письменном отзыве на апелляционную жалобу выражает несогласие с решением суда.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчики Серегин А.Е. и Серегина А.Г. просят оставить решение суда без изменения, указав, что до настоящего времени являются военнослужащими и проходят службу в воинских частях, дислоцированных в закрытом военном городке "данные изъяты". Субсидия была предоставлена в связи с предстоящим увольнением Серегина А.Е. с военной службы, однако впоследствии с ним был заключен новый контракт. По роду службы они подлежат обеспечению служебным жилым помещением, которое по договору найма предоставлено им на период прохождения военной службы.

В судебном заседании представитель истца ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России Червенко К.Г. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, представитель третьего лица ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России Самсонова Н.И. с доводами апелляционной жалобы согласилась.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены, их неявка разбирательству дела не препятствует.

Заслушав объяснения и заключение прокурора, полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Серегину А.Е. на состав семьи 4 человека (супругу Серегину А.Г., сыновей Серегина А.А., Серегина А.А.) на период прохождения военной службы было предоставлено служебное жилое помещение - квартира "адрес", расположенная в закрытом военном городке.

25.09.2014 года между ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России и Серегиным А.Е. было заключено соглашение, по которому уполномоченный орган Минобороны России перечисляет ответчику и совместно проживающим с ним членам семьи (Серегиной А.Г., Серегину А.А., Серегину А.А.) средства жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а ответчики обязуются в течение 4 месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет, освободить занимаемое жилое помещение квартиру "адрес", сняться с регистрационного учета, представить в уполномоченный орган договор на право занятия жилого помещения, выписку из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

11.11.2014 года ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России принято решение о предоставлении военнослужащему Серегину А.Е. и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, денежные средства перечислены на его счет 18.11.2014 года, решением от 26.11.2014 года ответчики сняты с учета нуждающихся в жилом помещении.

22.03.2015 года в адрес Серегина А.Е. направлено предупреждение о необходимости освобождения спорного жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.309 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.10, 35, 51, 103-105 Жилищного кодекса РФ, ст.15 ФЗ от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", и исходил из того, что служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей. К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанными нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более предоставляется жилищная субсидия. Спорное жилое помещение было предоставлено Серегину А.Е. и членам его семьи в качестве служебного на период прохождения военной службы на законных основаниях. Истцом достаточных допустимых доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиками заключенного 25.09.2014 года соглашения, и получения ими предупреждения об освобождении жилого помещения, не представлено. Основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения является увольнение со службы, в случае если данный гражданин не освобождает жилое помещение, он подлежит выселению на основании решения суда. Между тем, требование о выселении Серегиных истцом не заявлялось, полномочия ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России на предъявление такого иска не подтверждены.

Доводы апелляционной жалобы о наличии у ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России полномочий на предъявление иска в соответствии с условиями заключенного с ответчиками соглашения судебная коллегия находит обоснованными.

Согласно устава Федеральное государственное казенное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Минобороны России и осуществляет свою деятельность в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Минобороны России, для достижения которых осуществляет заключение и расторжение договоров найма жилого помещения (в том числе специализированного жилищного фонда), выдачу справок установленного образца о сдаче жилых помещений, оформление и выдачу ГЖС.

В соответствии с Приказами Минобороны России от 03.11.2010 года N, 23.12.2010 года N ФГКУ "Востокрегионжилье" является специализированной организацией, через которую Департамент жилищного обеспечения Минобороны России осуществляет свои функции, в том числе: по организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей; контролю за заселением и освобождением жилых помещений.

Вместе с тем, выводы суда в указанной части на правильность разрешения дела по существу не повлияли.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения вследствие не реализации судом возможности получения необходимых для разрешения дела сведений путем направления запросов третьим лицам, судебная коллегия отклоняет.

В силу требований ст.ст.12, 56-57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств по ходатайству лица, участвующего в деле, в случае, если предоставление необходимых доказательств затруднительно. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно протокола судебного заседания, судом ставился на обсуждение вопрос о том, освобождено ли жилое помещение к моменту рассмотрения дела судом, однако представитель ФГКУ "Востокрегионжилье", заявила о том, что ей об этом не известно и такие сведения должны представить ответчики. Ходатайств об отложении судебного разбирательства для предоставления дополнительных доказательств и оказания содействия в их истребовании представитель истца не заявлял.

Как следует из представленных ответчиками дополнительных доказательств спорное жилое помещение предоставлено Серегину А.Е. при прохождении военной службы в в/ч N, на состав семьи по договору найма служебного жилого помещения от 03.08.2000 года на период прохождения военной службы. 12.01.2015 года Серегиным А.Е. (выслуга лет в календарном исчислении более 26 лет) и командиром в/ч N подписан новый контракт о прохождении военной службы на срок до 28.12.2019 года. Серегина А.Г. также является военнослужащей (контракт до 2021 года).

В силу положений ст.15 ФЗ от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей служебные жилые помещения в закрытых военных городках предоставляются на весь срок военной службы. При этом наличие у военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту в собственности жилья, не препятствует предоставлению служебного жилого помещения на период военной службы в ином населенном пункте.

19.05.2015 года командир в/ч N обратился с ходатайством к начальнику ФГКУ "Востокрегионжилье" о положительном решении вопроса обеспечения служебным жилым помещением Серегиных по месту службы "данные изъяты" и на ее период, указав, что занимаемое ответчиками жилое помещение расположено в закрытом военном городке по месту дислокации войсковой части, специфика которой требует прибытия военнослужащих к месту службы в максимально короткий срок (до 50 минут). Согласно ответов ФГКУ "Востокрегионжилье" на указанное ходатайство и в адрес Серегина А.Е. истец не оспаривает право ответчиков на обеспечение служебным жилым помещением по месту службы, однако полагает, что данный вопрос подлежит разрешению лишь после сдачи спорного жилого помещения и дальнейшей постановки на учет.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорное жилое помещение предоставлено Серегину А.Е. на период прохождения военной службы, которую он продолжает до настоящего времени, и принимая во внимание, что в силу статуса военного городка как закрытого ответчики лишены возможности обеспечить себя жилым помещением по месту службы с использованием предоставленной субсидии, основания для удовлетворения заявленного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 25 июня 2015 года по иску Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Серегину А. Е., Серегиной А. Г., Серегину А. А., Серегину А. А. о возложении обязанности освободить жилое помещение, сняться с регистрационного учета и представить документы оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца - без удовлетворения.

Председательствующий судья Е.С. Жельнио

Судьи С.П. Пороховой

И.Н. Овсянникова