Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 30 сентября 2015 г. по делу N 33-6373/2015

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Иском Е.П.

судей Поздняковой О.Ю., Герасимовой О.В.

при секретаре Солоха А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 30 сентября 2015 года дело по иску Виноградовой А. АлексА.ны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами, об обязанности произвести действия,

по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края - А.В. Цехместренко на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 08 июля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Виноградова А.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее УПФ РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами, об обязанности произвести действия. В обоснование заявленных требований указала, что в связи с рождением второго ребенка Территориальным органом ПФР ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Имея намерения распорядиться средствами материнского капитала, 12.12.2014 года она обратилась к УПФ РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе с соответствующим заявлением. В указанном заявлении она просила направить денежные средства на улучшение жилищных условий, в частности - погашение основного долга по займу на приобретение жилого помещения. Решением УПФ РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 12.01.2015 года в удовлетворении заявления и направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий ей было отказано. Просила суд признать незаконным решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 12.01.2015 года, вынесенное УПФ РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края; обязать УПФ РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края удовлетворить заявление Виноградовой А.А. от 12.12.2014 г. N и направить средства материнского капитала по государственному сертификату серии N от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на имя Виноградовой А.А., на погашение обязательства в пользу займодавца ООО "Риэлторская компания "Тауэр" в рамках договора займа N от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 08 июля 2015 года требования Виноградовой А.А. удовлетворены.

Признано незаконным решение УПФ РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края об отказе Виноградовой А.А. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 12.01.2015 г. N.

На УПФ РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края возложена обязанность удовлетворить заявление Виноградовой А.А. от 12.12.2014 года N и направить средства материнского капитала по государственному сертификату серии N от ДД.ММ.ГГГГ выданному на имя Виноградовой А.А. на погашение обязательства в пользу займодавца ООО "Риэлторская компания "Тауэр" в рамках договора займа N от ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе представителя УПФ РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края - А.В. Цехместренко с постановленным по делу решением не согласилась, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что в соответствии с договором займа средства были выданы Виноградовой А.А. наличным путем, через кассу ООО "Риэлторская компания "Тауэр", что противоречит требованиям положений части 8 статьи 10 Закона N 256-ФЗ, в связи с чем Управлением принято решение об отказе в удовлетворении заявления Виноградовой А.А. о распоряжении средствами материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий. Просит решение суда отменить.

Возражения на апелляционную жалобу не поступало.

В соответствии со ст.327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч.4 ст.330 настоящего кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Виноградовой А.А. и ее представителя Путий Е.М., с доводами апелляционной жалобы не согласившихся, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Судом установлено, что на основании решения УПФ РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 13.10.2014 года N, Виноградовой А.А., в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии N от ДД.ММ.ГГГГ.

Виноградова А.А. 12.12.2014 года обратилась в УПФ РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе с заявлением о направлении денежных средств на улучшение жилищных условий, в частности - погашение основного долга по займу на приобретение жилого помещения в сумме "данные изъяты".

Решением УПФ РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 12.01.2015 года Виноградовой А.А. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и направлении их улучшение жилищных условий, ссылаясь на несоблюдение п. 8 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Из материалов дела следует, что перечисление средств в наличной форме на основании договора займа N от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается расходно-кассовым ордером N от 18.11.2014 года ООО "Риэлторская компания "Тауэр" на сумму "данные изъяты".

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 названного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского семейного капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать на улучшение жилищных условий.

Способы направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий предусмотрены ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 года N 256-ФЗ.

Федеральным законом от 07.06.2013 года N 128-ФЗ статья 10 Закона дополнена частями 7 и 8.

Пунктом 7 ст. 10 Закона N 256-ФЗ в редакции Федерального закона от 07.06.2013 года установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности";

2) микрофинансовой организацией в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях";

3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации";

4) иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

В соответствии с п. 8 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

При этом, ч. 6.1 указанной статьи Закона предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. При этом Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет перевод средств (части средств) материнского (семейного) капитала не позднее чем через два месяца с даты вынесения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации решения об удовлетворении заявления о распоряжении.

Статьей 10 пп. 1 ч. 1 указанного Закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:

на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Пунктом 3 указанных Правил также установлено, что в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:

а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;

в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Исходя из требований вышеназванного Закона, средства материнского капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые ими были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Виноградова А.А.заключила договор займа и с учетом заемных денежных средств приобрела в собственность жилое помещение, тем самым, улучшив жилищные условия своей семьи.

При таких обстоятельствах, суд правомерно признал незаконным решение УПФ РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 12.01.2015 года об отказе Виноградовой А.А. в удовлетворении заявления и направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий.

Доводы апелляционной жалобы о том, что денежные средства по договору займа займодавцем истице выданы в наличной форме, а не перечислены на ее банковский счет, как того требует Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" N 256-ФЗ, в данном конкретном случае, не могут повлечь отмену постановленного судом решения, поскольку использование Виноградовой А.А. заемных денежных средств не противоречит целям Закона.

Дав надлежащую оценку обстоятельствам в их совокупности применительно к вышеназванным нормам права, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения по делу, не имеется.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне проверил доводы сторон, правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно применил нормы материального права.

Таким образом, решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона, апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 328, Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 08 июля 2015 года по иску Виноградовой А. АлексА.ны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами, об обязанности произвести действия - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края - А.В. Цехместренко, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Е.П. Иском

Судьи О.Ю. Позднякова

О.В. Герасимова