Решение Ярославского областного суда от 23 сентября 2015 г. по делу N 30-2/541

Судья Ярославского областного суда Преснов В.С.,

при секретаре Симоненко Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Эльбсона А.И. на постановление врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 30 июня 2015 года и решение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 27 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "ПИТ" Эльбсона А.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области Звягина А.М. от 30 июня 2015 года директор ООО "ПИТ" (ООО) Эльбсон А.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Из указанного постановления следует, что Эльбсон А.И., являясь директором ООО "ПИТ", в организованной им торговой точке допустил продажу табачной продукции на расстоянии менее ста метров до границ территории образовательного учреждения - Организация 1, чем нарушил требования пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Решением судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 27 июля 2015 года постановление врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области Звягина А.М. от 30 июня 2015 года оставлено без изменения, а жалоба Эльбсона А.И. - без удовлетворения.

На указанные постановление от 30 июня 2015 года и решение судьи от 27 июля 2015 года подана жалоба Эльбсона А.И., в которой он просит вынесенные акты отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В обоснование жалобы указано, что должностным лицом и судом при установлении обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения дела неверно применены нормы Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ.

Заслушав защитника Эльбсона А.И. по доверенности Козлова А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что оснований для отмены постановления врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 30 июня 2015 года и решения судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 27 июля 2015 года не имеется.

Частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно пункту 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий и алкогольной продукции несовершеннолетними, и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

Признавая директора ООО "ПИТ" Эльбсона А.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 14.53 КоАП РФ, судья обоснованно пришел к выводу о том, что деятельность ответчика по розничной продаже табачных изделий на расстоянии менее 100 метров до границ территории образовательного учреждения производится в нарушение требований законодательства, регулирующего правила продажи табачных изделий.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Эльбсона А.И. подтверждены в том числе: постановлением заместителя прокурора Заволжского района г.Ярославля от 26 мая 2015 года, рапортом старшего помощника прокурора района от 26 мая 2015 года, кассовым чеком, приказом N 1 от 24.12.2012 года о назначении Эльбсона А.И. директором ООО "ПИТ", которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

То обстоятельство, что Организация 1 является образовательным учреждением, осуществляет образовательную деятельность, подтверждается копией лицензии от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Организация 2, а также уставом муниципального образовательного учреждения.

Как следует из топографического плана, представленного Департаментом архитектуры и развития территории города, расстояние от границы территории Организация 1 до здания, в котором располагается торговая точка ООО "ПИТ" составляет 37,5 м.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом неправильно были произведены замеры расстояния от образовательного учреждения до предприятия торговли, являются необоснованными.

Методика проведения замеров расстояния от торгового заведения до образовательного учреждения законодательно не закреплена. Между тем, положения статьи 19 вышеуказанного Федерального закона, запрещающей розничную торговлю табачной продукцией в непосредственной близости от образовательного учреждения (на расстоянии менее ста метров), определяет данное расстояние как расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. При этом нормы закона не содержат указания на место расположения торговой точки в здании и необходимости проведения замеров относительно входа в здание торговой организации (магазина).

Таким образом, замеры расстояния от территории образовательного учреждения до ближайшей точки жилого дома, где размещается магазин, в котором реализуются табачные изделия, являются верными, произведенными в соответствии с требованиями закона.

Ссылка в жалобе на необходимость определения расстояния не до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а до границы здания образовательного учреждения, не соответствует вышеназванному положению закона.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Эльбсон А.И. является единоличным исполнительным органом ООО "ПИТ" и в силу статьи 53 Гражданского кодекса РФ обязан обеспечить выполнение Обществом законодательства Российской Федерации.

Вопрос о виновности директора ООО "ПИТ" в правонарушении разрешен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и решения судьи, не допущено.

Согласно статье 23.49 КоАП РФ, Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в соответствии с его полномочиями.

Порядок и процедура привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.

Назначенное Эльбсону А.И. наказание в виде штрафа соответствует нижнему пределу санкции, предусмотренной ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ, при этом правила назначения административного наказания, установленные в ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, были соблюдены.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Основания для отмены постановления врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 30 июня 2015 года и решение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 27 июля 2015 года, в том числе по доводам жалобы, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 30 июня 2015 года и решение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 27 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "ПИТ" Эльбсона А.И. оставить без изменения, а жалобу Эльбсона А.И. - без удовлетворения.

Судья Ярославского

областного суда В.С. Преснов