Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Ломтевой Л.С.,
судей Федотовой Н.П., Суринова М.Ю.
при секретаре Марковой О.С.
с участием прокурора Лазаревой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле 8 сентября 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Мурзина В.В. по доверенности Яковлева П.С., апелляционному представлению Тутаевского межрайонного прокурора на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 19 июня 2015 года, которым постановлено:
"Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области N от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении земельного участка в аренду".
Признать недействительным договор N аренды земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: "адрес", заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района и Суриковым К.В..
Признать недействительным соглашение о передаче прав и обязанностей,
заключенное Суриковым К.В. и Мурзиным В.В. ДД.ММ.ГГГГ по договору N аренды земельного участка
площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: "адрес", заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района и Суриковым К.В..
Погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Ярославская область, Тутаевский район, г. Тутаев, ул. Средняя, в пользу Мурзина В.В..
Обязать Мурзина В.В. освободить земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", и передать его в муниципальную собственность".
Заслушав доклад судьи Федотовой Н.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тутаевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Тутаевского муниципального района, к Департаменту муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района, Администрации Тутаевского муниципального района, Сурикову К.В., в котором просил признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района и Суриковым К.В., применить к нему последствия ничтожности сделки.
В ходе рассмотрения дела Тутаевский межрайонный прокурор исковые требования уточнил, привлек к участию в деле в качестве ответчика Мурзина В.В., окончательно просил признать недействующим со дня принятия постановление Администрации Тутаевского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Сурикову К.В. как инвалиду в аренду земельного участка площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером 76:21:010149:0399, расположенного по адресу: "адрес", признать недействительным договор аренды указанного земельного участка, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района и Суриковым К.В., применить к нему последствия ничтожности сделки, признать недействительным соглашение о передаче прав и обязанностей, заключенное Суриковым К.В. и Мурзиным В.В. ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района и Суриковым К.В., применить к нему последствия ничтожности сделки.
В обоснование иска указал, что Суриков К.В. является инвалидом. Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ Сурикову К.В. как инвалиду предоставлен в аренду земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", для ведения личного подсобного хозяйства. На основании данного постановления Департаментом муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района с Суриковым К.В. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка. Суриковым К.В. и Мурзиным В.В. ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды указанного земельного участка, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района и Суриковым К.В. При предоставлении последнему земельного участка допущены нарушения положений федерального законодательства, регламентирующих предоставление земельных участков инвалидам, выразившиеся в том, что земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен лицу, который не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, был обеспечен жилой площадью. Земельный участок предоставлен Сурикову К.В. в нарушение статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 N 901. Кроме того, земельный участок предоставлен в зоне, не предусматривающей ведение личного подсобного хозяйства. Считал заключенный договор аренды мнимой сделкой, поскольку намерений приобретать земельный участок Суриков К.В. не имел.
Судом вынесено указанное выше решение. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствии выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильному применению норм материального права, нарушению норм процессуального права.
В апелляционном представлении ставится вопрос об изменении решения суда, вынесении нового решения. Доводы представления сводятся к неправильному применению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы и представления, обсудив их, выслушав прокурора Лазареву Е.А., поддержавшую доводы апелляционного представления и возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба и апелляционное представление не содержат оснований для отмены и изменения решения суда.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что правовых оснований для предоставления земельного участка в аренду не имелось, в связи с чем постановление Администрации Тутаевского муниципального района от 01.03.2013 года является незаконным, договор аренды земельного участка, соглашение о передаче прав и обязанностей между Суриковым К.В. и Мурзиным В.В. являются недействительными.
С данными выводами судебная коллегия соглашается, считает, что данные выводы сделаны с учетом требований закона и материалов дела.
В соответствии со ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Пунктом 17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 901 от 27.07.1996 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", устанавливающих механизм предоставления льгот, определено, что инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Суриков К.В. является инвалидом. ДД.ММ.ГГГГ ему как инвалиду предоставлен земельный участок в аренду.
Суриков К.В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, зарегистрирован и проживает в трехкомнатной кв
