Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 15 сентября 2015 г. по делу N 33-6001/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Малахова В.А.,

судей Драчева Д.А., Задворновой Т.Д.,

при секретаре Кругловой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Малахова В.А.

15 сентября 2015 года

дело по апелляционной жалобе департамента строительства Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 01 июля 2015 года, которым постановлено:

Признать незаконным исключение семьи Будько Н.Н. в составе 9 человек из Списка многодетных семей - получателей областной жилищной субсидии в 2015 году.

Возложить на Управление по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области обязанность восстановить семью Будько Н.Н. в составе 9 человек в Списке многодетных семей - получателей областной жилищной субсидии в 2015 году в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Судебная коллегия установила:

Прокурор Ярославского района Ярославской области, действуя в интересах многодетной семьи Будько, обратился в суд с иском к Правительству Ярославской области, департаменту строительства Ярославской области. С учетом уточнения требований просил включить семью Будько в Список многодетных семей - получателей областной жилищной субсидии в 2015 году.

Будько Н.Н. обратился в суд с иском к Управлению по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области. Просил признать незаконными действия Управления по исключению семьи Будько Н.Н. в составе 9 человек из Списка многодетных семей - получателей областной жилищной субсидии на улучшение жилищных условий в рамках региональной подпрограммы "Улучшение жилищных условий многодетных семей" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области на 2011-2020 годы"; обязать Управление по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области восстановить семью Будько Н.Н. в составе 9 человек в Списке многодетных семей - получателей областной жилищных субсидий на улучшение жилищных условий в рамках региональной подпрограммы "Улучшение жилищных условий многодетных семей" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области на 2011-2020 годы", сформированном на 2015 год, с учетом количества детей в семье - 7 человек и предоставить областную жилищную субсидию на улучшение жилищных условий в рамках указанной подпрограммы.

В обоснование исковых требований прокурор и Будько Н.Н. указали, что решением Управления по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области семья Будько Н.Н. в составе 9 человек исключена из Списка многодетных семей - получателей областной жилищной субсидии на основании пункта 2 раздела II Порядка предоставления областных жилищных субсидий многодетным семьям на улучшение жилищных условий - в связи с предоставлением получателями субсидии недостоверных сведений или органами местного самоуправления информации о недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах. Указанное решение является незаконным. Основанием к принятию указанного решения явились действия по продаже находившейся в собственности супруги Будько Н.Н. - Будько М.А "данные изъяты" доли в праве собственности на квартиру N "адрес" в 2012 году. Применение к семье Будько Н.Н. положений п. 4 раздела I Порядка предоставления областных жилищных субсидий многодетным семьям на улучшение жилищных условий считают неправомерным, поскольку соответствующая редакция пункта введена в действие постановлением Правительства Ярославской области от 07.08.2014 N 776-п и не должна применяться в отношении семьи Будько Н.Н. Кроме того, семья Будько Н.Н. состояла на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и до совершения сделки, в связи с чем, нельзя говорить о намеренном ухудшении жилищных условий. Инициатива продажи квартиры N "адрес" принадлежала родственникам Будько М.А., сама она денежных средств от продажи квартиры не выручила, с 2005 г. в этой квартире не проживала.

Гражданские дела по исковым заявлениям прокурора Ярославского района Ярославской области и Будько Н.Н. объединены судом в одно производство.

Ответчик по иску Будько Н.Н. - Управление по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области заменен судом на ответчика Правительство Ярославской области.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, к неправильному применению и нарушению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, заслушав прокурора Князькову М.А., Будько Н.Н. и Будько М.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований к отмене решения и подлежит оставлению без удовлетворения.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований прокурора Ярославского района Ярославской области и Будько Н.Н., суд исходил из того, что буквальное толкование положений пункта 2 раздела II Порядка предоставления областных жилищных субсидий многодетным семьям на улучшение жилищных условий (далее - Порядок) не позволяет отнести предоставление недостоверных сведений получателями субсидии к основаниям для исключения их из списка получателей. Информацию о продаже доли в праве собственности на квартиру Будько Н.Н. и Будько М.А. не скрывали и не могли скрывать в связи с ее наличием в управлении Росреестра по Ярославской области. Новая редакция нормы п.4 раздела I Порядка не подлежит применению в отношении семьи Будько Н.Н., поскольку была принята в 2014 году и влияет на право истцов на получение областной жилищной субсидии. Суд посчитал разумным установление 10-дневного срока для исполнения решения о восстановлении семьи Будько в составе 9 человек в Списке многодетных семей - получателей областной жилищной субсидии в 2015 году.

С указанными выводами суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается и считает их правильными, основанными на обстоятельствах дела и законе.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Добытым по делу доказательствам судом дана оценка в соответствии со ст.67 ГПК РФ, оснований для их иной оценки судебная коллегия не находит.

Содержащиеся в решении выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы. Материальный закон судом истолкован и применен правильно.

Доводы апелляционной жалобы о представлении Будько Н.Н. недостоверных сведений о принадлежности его супруге Будько М.А. на праве собственности "данные изъяты" доли квартиры N "адрес", удостоверенных его личной подписью, не опровергают вывод суда о том, что буквальное толкование содержания п. 2 Порядка предоставления областных жилищных субсидий многодетным семьям на улучшение жилищных условий в рамках задачи по улучшению жилищных условий многодетных семей региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области на 2911-2020 годы, являющегося Приложением 32 к Программе не позволяет отнести предоставление недостоверных сведений получателями субсидии к основаниям для невключения их в список получателей или к исключению из этого списка.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы о недоказанности добросовестного поведения Будько Н.Н., информирования им органа местного самоуправления о намерении совершить сделку с жилым помещением, не влияют на правильность вывода суда об отсутствии правовых оснований для исключения семьи Будько Н.Н. из Списка многодетных семей - получателей областной жилищной субсидии в 2015 году.

Доводы апелляционной жалобы о процедурно-процессуальном характере правовой нормы п. 4 Порядка и о необходимости ее применения при разрешении настоящего спора по существу повторяют позицию департамента в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда, с которой соглашается судебная коллегия.

Ссылки в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что норма Постановления Правительства Ярославской области от 26.01.2011 г. N 9-п является действующей, не оспорена в установленном порядке, право семьи Будько Н.Н. на обеспечение жильем не нарушает, с учетом вывода суда о невозможности ее применения при разрешении спора, не содержат правовых оснований к отказу в удовлетворении исковых требований прокурора и Будько Н.Н.

Судебная коллегия не соглашается с доводами апелляционной жалобы о нарушении судом норм процессуального права, выразившемся в установлении срока восстановления семьи Будько в Списке многодетных семей - получателей областной жилищной субсидии в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Вопрос об обращении решения к немедленному исполнению судом не разрешался.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

В связи с изложенным, судебная коллегия находит постановленное судом решение законным и обоснованным и не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Ярославля от 01 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента строительства Ярославской области на указанное решение оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи