Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 21 сентября 2015 г. по делу N 33-6179/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе

председательствующего Волковой В.Г.,

судей Кузьминой О.Ю., Кругловой С.Ю.,

при секретаре Кропотовой И.Г.

21 сентября 2015 года

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 21 мая 2015 года, которым постановлено:

Обязать Государственное учреждение - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Бокову А.К. путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год в соответствии с медицинскими показаниями.

Заслушав доклад судьи Волковой В.Г., выступление представителя ГУ Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Елисеевой А.И. в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения прокурора Князьковой М.А., Бокова А.К. относительно доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Ярославля обратился в суд в интересах Бокова А.К. к Государственному учреждению - Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (далее - Фонд) о предоставлении Бокову А.К. как инвалиду "данные изъяты" путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год в соответствии со статьей 6.2 Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Судом вынесено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в иске. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

Прокуратурой Ленинского района г. Ярославля представлены возражения на апелляционную жалобу.

Проверив законность и обоснованность решения, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Закон N 178-ФЗ) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьей 6.2 Закона N 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

В силу пункта 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или в органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

На основании пункта 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

Как следует из приведенных правовых норм, условиями для предоставления путевки на санаторно-курортное лечение являются, во-первых, обращение с заявлением лица, имеющего право на её получение и, во-вторых, наличие медицинских документов, необходимых для предоставления путевки на санаторно-курортное лечение.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Закона N 178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд пришел к правильному выводу о том, что Боков А.К., являясь инвалидом "данные изъяты", предоставил ответчику справку о нуждаемости в санаторно- курортном лечении и отсутствии противопоказаний, и вправе был претендовать на получение санаторно-курортной путевки. Оценивая доводы ответчика, суд правильно исходил из того, что истцу не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное финансирование Фонда на данные цели, поскольку, установив Федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Доводы ответчика о том, что Законом N 178-ФЗ не предусмотрено ежегодное предоставление льготной категории граждан путевок на санаторно-курортное лечение, а часть 2 статьи 6.3 Закона N 178-ФЗ устанавливает период (календарный год), в течение которого гражданин имеет право обратиться для реализации права на получение набора социальных услуг, не могут повлечь отмены состоявшегося судебного акта, так как не свидетельствуют об ошибочности выводов суда по существу разрешенного спора.

Указанная норма закона направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение. При этом Фонд не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг частью 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Ссылка в апелляционной жалобе на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 2012 года N 817-О выводы суда не опровергает, поскольку закон не содержит положений о том, что путевки предоставляются в порядке очередности, с учетом даты подачи заявления.

При разрешении спора суд правильно применил нормы материального права, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено. Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, они являлись предметом разбирательства в суде первой инстанции, данным доводам ответчика суд дал надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ГУ Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 21 мая 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи