Решение Астраханского областного суда от 11 сентября 2015 г. по делу N 21-487/2015

Судья Астраханского областного суда Мальманова Э.К.

при секретаре Синельниковой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ГКУ АО " Управление автомобильными дорогами общего пользования "Астраханьавтодор" Хватковой И.В. на решение Володарского районного суда Астраханской области от 07 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хватковой И.В. ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора дорожного надзора О ГИБДД ОМВД России по Володарскому району Астраханской области от 22 июня 2015 года должностное лицо - директор ГКУ АО "Управление автомобильными дорогами общего пользования "Астраханьавтодор" Хваткова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Данное постановление обжаловано Хватковой И.В. в районный суд.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 07 августа 2015 года жалоба оставлена без удовлетворения.

В жалобе представитель Хватковой И.В. указывает , что судом первой инстанции неправильно применены нормы административного законодательства, поскольку ГКУ АО "Управление автомобильными дорогами общего пользования "Астраханьавтодор" не является субъектом административного правонарушения. На основании государственного контракта обязательства по содержанию автомобильных дорог общего регионального или межмуниципального значения возложены на ООО ПКФ "Жилстройтранс".

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району Астраханской области в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя директора ГКУ АО "Управление автомобильными дорогами общего пользования "Астраханьавтодор" Лапаксину С.В., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что директором ГКУ АО "Управление автомобильными дорогами общего пользования "Астраханьавтодор" совершено административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении требований по безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно требований последнего абзаца п.1, п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" в случаях, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения вплоть до полного запрещения движения. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение с разрешенной ПДД скоростью, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.

Привлекая директора ГКУ АО "Астраханьавтодор" к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственный инспектор пришел к выводу о том, что данное должностное лицо, являясь ответственным за содержание дорог, не выполнило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно не организовало проведение своевременных работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия, в результате чего на момент составления акта от 20 мая 2015 года на участке автомобильной дороги "Астрахань-Марфино" (от а\д "Красный Яр") с км 55+220 м по км 59+100 м зафиксировано наличие повреждений асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, размеры которых по длине, ширине, глубине превышают допустимые значения.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Хватковой И.В. состава вменяемого административного правонарушения суд находит не состоятельными по следующим основаниям.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании части 1 статьи 17 названного Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Положениями пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другими нормативными документами возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

На основании п. 2.2.8 Устава ГКУ АО "Управление автомобильными дорогами общего пользования "Астраханьавтодор", организует обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования регионального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, из чего следует, что оно является ответственным лицом за содержание указанной автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Хваткова И.В., являясь директора ГКУ АО "Астраханьавтодор" , по вопросам, отнесенным к ее компетенции, действует на принципах единоначалия и выполняет функции по организации и обеспечению деятельности управления.

Факт совершения Хватковой И.В. административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, оснований не доверять которым не имеется.

Наказание Хватковой И.В. назначено в пределах санкции статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы жалобы по своей правовой сути аналогичны представленным в суде, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана, как указано выше, надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, состоявшиеся постановление должностного лица государственного органа и решение суда сомнений в своей законности и обоснованности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение Володарского районного суда Астраханской области от 07 августа 2015 года оставить без изменения, жалобу директора ГКУ АО "Управление автомобильными дорогами общего пользования "Астраханьавтодор" Хватковой И.В. - без удовлетворения.

" ... "

" ... "