Решение Астраханского областного суда от 18 сентября 2015 г. по делу N 21-538/2015

Судья Астраханского областного суда Мальманова Э.К.,

при секретаре Синельниковой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 30 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N " ... " государственного инспектора дорожного надзора ОБДПС ГИБДД N 1 УМВД России по Астраханской области Лосева А.А. от 01 июля 2015 года управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г.Астрахани признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 30 июля 2015 года постановление государственного инспектора дорожного надзора ОБДПС ГИБДД N 1 УМВД России по Астраханской области Лосева А.А. от 01 июля 2015 года оставлено без изменения, жалоба управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани - без удовлетворения.

В жалобе представитель управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани Лелекова М.Е. просит изменить постановление должностного лица и решение Кировского суда г. Астрахани от 30 июля 2015 года в части назначения наказания и снижения размера административного штрафа в связи с тяжелым финансовым состоянием юридического лица и несоразмерностью назначенного административного наказания тяжести совершенного административного правонарушения.

Выслушав представителя управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани Джумагазиеву О.Г., поддержавшую доводы жалобы, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани Дремкова С.К., возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, полагаю решение суда подлежащим изменению в части размера назначенного наказания.

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании постановления государственного инспектора дорожного надзора ОБДПС ГИБДД N 1 УМВД России по Астраханской области от 01 июля 2015 года управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что юридическое лицо, ответственное за содержание дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, не выполнило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, не организовало проведение своевременных работ по восстановлению горизонтальной дорожной разметки 1.11, которая разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств; 1.5 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении на проезжей части дороги, 1.6 - предупреждает о приближении к разметке 1.1 или 1.11, которая разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений на проезжей части дороги, 1.14.1 - "Зебра" обозначает пешеходный переход в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004 на ул. Нововосточной напротив д. 49 по ул. Зеленгинской г. Астрахани, что явилось сопутствующей причиной дорожно-транспортного происшествия, где пострадали участники дорожного движения.

Доводы жалобы представителя управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани о снижении размера административного штрафа в связи с тяжелым финансовым состоянием юридического лица, являются основанием для изменения состоявшегося судебного постановления в части определения размера штрафа ввиду следующего.

Привлекая управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственный инспектор пришел к выводу о том, что юридическое лицо, являясь ответственным за содержание дорог, не выполнило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения , а именно не организовало проведение своевременных работ по восстановлению горизонтальной дорожной разметки, что явилось сопутствующей причиной дорожно-транспортного происшествия, где пострадали участники дорожного движения, чем нарушило п.13 Основных положении по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090.

Вывод о наличии в действиях управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделан на основе правильной оценки всех представленных доказательств.

В соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Снижение размера административного штрафа допускается только в исключительных случаях с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественного и финансового положения. При этом применение данного законоположения является правом, а не обязанностью суда.

В период с 01 января 2015 года по настоящее время управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани предъявлено штрафов по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на " ... " рублей.

Финансово-казначейским управлением администрации МО "Город Астрахань" на 2015 год выделено бюджетных ассигнований на оплату штрафов в размере " ... " рублей.

В связи с отсутствием лимитов на оплату денежных штрафов в размере " ... " рублей решением Городской Думы МО "Город Астрахань" от 13 августа 2015 года управлению дополнительно выделено " ... " рублей на оплату штрафов, что не покроет оплату наложенных на управление штрафов и ухудшило финансовое положение муниципального образования.

Анализ представленных документов позволяет сделать вывод о том, что уплата административного штрафа в размере " ... " рублей существенным образом отразится на финансовом положении юридического лица, и имеются основания для снижения назначенного административного штрафа до " ... " рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора дорожного надзора ОБДПС ГИБДД N 1 УМВД России по Астраханской области N " ... " от 01 июля 2015 года и решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 30 июля 2015 года изменить: назначенное управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани административное наказание снизить с " ... " рублей до " ... " рублей.

" ... "

" ... "