Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 30 сентября 2015 г. по делу N 33-3481/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Ожеговой И.Б. и Лапшиной Л.Б.

при секретаре: А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области на решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 12 августа 2015 года по иску Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области о признании решения незаконным, включении периода работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Г. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области (далее УПФР в Харабалинском районе) от 10 июля 2015 года N ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей по причине отсутствия специального стажа, из подсчёта которого исключён период работы в должности пионервожатой в МБОУ "Заволжская средняя общеобразовательная школа". Считает данный отказ незаконным, просила суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж спорный период работы, назначить пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 1 июля 2015 года.

В судебном заседании истец Г. просила иск удовлетворить, представитель УПФР в Харабалинском районе Л. просила в иске отказать.

Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 12 августа 2015 года исковые требования Г. удовлетворены.

В апелляционной жалобе УПФР в Харабалинском районе ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку на момент отмены Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, предусматривающего право включения в подсчёт специального стажа периода работы в должности пионервожатой, то есть на 1 октября 1993 года, истцом не выработано 2/3 специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

На заседание судебной коллегии представитель УПФР в Харабалинском районе не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела без его участия не представил, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав докладчика, объяснение истца Г. ., возражавшей относительно доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что решением УПФР в Харабалинском районе от 10 июля 2015 года N Г. . отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в связи с отсутствием требуемого стажа, из подсчёта которого исключён период работы с 1 сентября 1984 года по 26 августа 1985 года в должности пионервожатой в МБОУ "Заволжская средняя общеобразовательная школа", поскольку истцом на 1 октября 1993 года не выработано 2/3 специального стажа.

Характер трудовой деятельности Г. подчинён целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

Из записей в трудовой книжке следует, что 1 сентября 1984 года истец назначена пионервожатой Заволжской средней школы на основании приказа РОНО от 3 сентября 1984 года N, 26 августа 2015 года - освобождена от работы в связи с поступлением на учебу в пединститут (приказ по школе от 26 августа 1985 года N).

Аналогичные сведения содержаться в выписках из упомянутых приказов, справке МБОУ "Средняя общеобразовательная школа с. Заволжское" от 1 июля 2015 года N.

Названные документы также подтверждают, что после окончания обучения Г. с 15 августа 1990 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в должностях и учреждениях, работа в которых засчитана пенсионным органом в специальный стаж, дающий прав для назначения досрочной пенсии по старости.

По сведениям исторической справки Заволжская средняя школа с 2000 года неоднократно переименовывалась, с 13 декабря 2011 года образовательное учреждение именуется как Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа с. Заволжское" Харабалинского района Астраханской области.

Удовлетворяя исковые требования о включении в льготный стаж истца спорного периода работы, суд первой инстанции правильно указал, что в период работы Г. в должности пионервожатой с 1 сентября 1984 года по 26 августа 1985 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с пунктом 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Суд обоснованно пришёл к выводу, что Г. имеет право на зачёт периода работы в должности пионервожатой в Заволжской средней школе в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о её праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать её законно возникшее право.

Доводы жалобы о незаконности решения суда, так как на момент отмены Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, то есть на 1 октября 1993 года истицом не выработано 2/3 специального стажа, являются несостоятельными, поскольку на момент возникновения права на льготную пенсию года у Г., с учетом оспариваемого периода работы в должности пионервожатой, имелся стаж, дающий право на назначение пенсии.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно решению УПФР в Харабалинском районе от 10 июля 2015 года N, данных о стаже работы истца от 9 июля 2015 года на дату обращения - 1 июля 2015 года специальный стаж работы истца по подсчету пенсионного органа составил 24 года 0 месяцев 18 дней.

С учётом установленных по делу обстоятельств, и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, спорные периоды включены судом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником Г. выработано не менее 2/3 стажа педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении спорного периода специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, районный суд обоснованно назначил ей пенсию с даты обращения за ней в Пенсионный фонд, то есть с 1 июля 2015 года.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении суда, повторяют основания отказа истцу в назначении пенсии, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, в связи с чем не являются основанием к отмене решения суда.

По мнению судебной коллегии, материалы дела исследованы судом с достаточной полнотой, выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона. Всем представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования Г. в части включения в льготный стаж периода работы в должности пионервожатой МБОУ "Заволжской средней общеобразовательной школе" с 1 сентября 1984 года по 26 августа 1995 года, суд первой инстанции неправильно указал дату окончания трудовой деятельности в указанной должности, поскольку из содержания трудовой книжки истца, отказа в назначении пенсии, справке МБОУ "Средняя общеобразовательная школа с. Заволжское" от 1 июля 2015 года N следует, что истец в должности пионервожатой работала с 1 сентября 1984 года по 26 августа 1985 года.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения указанием о возложении на ГУ-УПФ РФ в Харабалинском районе обязанности включить в подсчёт специального стажа Г. период работы в должности пионервожатой МБОУ "Заволжской средней общеобразовательной школе" с 1 сентября 1984 года по 26 августа 1985 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

резолютивную часть решения Харабалинского районного суда Астраханской области от 12 августа 2015 года уточнить указанием о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области обязанности включить в специальный стаж Г. период работы в должности пионервожатой МБОУ "Заволжской средней общеобразовательной школе" с 1 сентября 1984 года по 26 августа 1985 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области - без удовлетворения.

Председательствующий: А.А.Беляков

Судьи областного суда: И.Б.Ожегова

Л.Б.Лапшина