Апелляционное определение СК по административным делам Астраханского областного суда от 16 сентября 2015 г. по делу N 33а-3147/2015

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Лавровой СЕ.

судей областного суда Сорокиной О.А., Стёпина А.Б.

при секретаре А. С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе администрации г. Астрахани на решение " ... " районного суда г. Астрахани от "Дата" по исковому заявлению Бурлакова Н.С. к администрации г. Астрахани о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛА:

Бурлаков Н.С. обратился в суд с исковым заявлением о предоставлении земельного участка, указав, что является ветераном ВОВ и относится к категории лиц, имеющих право на получение в собственность земельных участков. "Дата" он обратился в управление муниципального имущества администрации г. Астрахани с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в черте г. Астрахани, для строительства индивидуального жилого дома. Управление муниципального имущества администрации г. Астрахани, не оспаривая право заявителя на предоставление земельного участка, поставило его на учет лиц, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков. Однако, до настоящего времени вопрос обеспечения земельным участком в целях получения гарантированных государством мер социальной поддержки не решен. В связи с чем, просил возложить на администрацию г. Астрахани обязанность предоставить ему в собственность, бесплатно земельный участок в черте г. Астрахани для строительства индивидуального жилого дома.

В судебное заседание Бурлаков Н.С. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель администрации г. Астрахани участие в судебном заседании не принимал.

Решением " ... " районного суда г. Астрахани от "Дата" исковые требования Бурлакова Н.С. удовлетворены. На администрацию г. Астрахани возложена обязанность предоставить ветерану ВОВ Бурлакову Н.С. в собственность, бесплатно земельный участок в черте г. Астрахани для строительства индивидуального жилого дома.

В апелляционной жалобе администрации г. Астрахани ставится вопрос об отмене решения суда, поскольку после утверждения проекта планировки территории орган местного самоуправления может принять решение о предоставлении земельного участка. О данном обстоятельстве было разъяснено заявителю. Предоставление земельного участка, минуя вышеуказанную процедуру, нормами законодательства не предусмотрено. Необоснованно требование прокурора об отсутствии установления очередности в получении земельных участков. В действиях органа местного самоуправления отсутствует бездействие по непредставлению земельного участка Бурлакову Н.С.

На заседание судебной коллегии Бурлаков Н.С, представитель администрации г. Астрахани, будучи надлежаще извещенными, не явились, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не предоставили. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 3 Закона Астраханской области от 4 марта 2008 года N 7/2008-03 "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" в собственность граждан земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 18 настоящего Закона), предоставляются бесплатно лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, - для индивидуального жилищного строительства по месту проживания.

Из материалов дела следует, что Бурлаков Н.С. является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии N

17 октября 2014 года Бурлаков Н.С. обратился в управление муниципального имущества администрации г. Астрахани с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в черте г. Астрахани, для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно письму управления муниципального имущества администрации г. Астрахани N, Бурлаков Н.С. включен в реестр учета граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Администрация г. Астрахани проводит мероприятия по изысканию земельных участков на территории города, возможных для предоставления льготным категориям граждан. По мере формирования земельных участков, при условии достижения соответствующего номера очередности, ему будет направлено письмо с информацией о наличии земельного участка для бесплатного предоставления в собственность.

Удовлетворяя заявленные требования, районный суд исходил из того, что Бурлаков Н.С. относится к числу лиц, которым в силу пункта 7 части 1 статьи 3 Закона Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 2 Закона Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно гражданам, указанным в пункте 1 части 1 статьи 3 настоящего Закона, в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляют для индивидуального жилищного строительства - от 0.06 га до 0.2 га (от 600 кв. м до 2000 кв. м).

Согласно пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения Бурлакова Н.С. с заявлением о предоставлении земельного участка) предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что Бурлаков Н.С. проживает на территории г. Астрахани, относится к числу лиц, которым предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Ранее своим правом на реализацию льгот, установленных указанным законом, Бурлаков Н.С. не воспользовался. Однако, до настоящего времени, несмотря на обращение в органы местного самоуправления, данная мера социальной поддержки, гарантированная государством, ему не предоставлена.

При таких обстоятельствах, вывод районного суда об удовлетворении заявленных требований Бурлакова Н.С. является правильным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела, основанным на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о наличии очередности в получении земельных участков и разъяснении заявителю порядка предоставления земельного участка, не являются основаниями для отмены решения суда. Указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правовая оценка. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела не имеется.

Разрешая спор, районный суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской

Федерации), судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение " ... " районного суда г. Астрахани от "Дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Астрахани - без удовлетворения.