Апелляционное определение СК по административным делам Астраханского областного суда от 16 сентября 2015 г. по делу N 33а-3156/2015

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Лавровой СЕ.

судей областного суда Сорокиной О.А., Стёпина А.Б.

при секретаре А. С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе администрации г. Астрахани на решение " ... " районного суда г. Астрахани от "Дата" по иску прокурора " ... " в интересах Евстифеевой В.С. к администрации муниципального образования " ... " о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛА:

прокурор " ... " " ... " обратился в суд с иском в интересах Евстифеевой B . C . о предоставлении земельного участка, указав, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Евстифеевой B . C . по вопросу не предоставления ей земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. В ходе проверки установлено, что Евстифеева B . C . являясь ветераном ВОВ и относящаяся к категории лиц, имеющих право на получение в собственность земельных участков, "Дата" обратилась в управление земельными ресурсами администрации " ... " с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в черте " ... ", для строительства индивидуального жилого дома. Управление земельными ресурсами администрации " ... ", не оспаривая право Евстифеевой B . C . на предоставление земельного участка, сообщило о проводимой разработке и формировании земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов по "адрес". Однако, до настоящего времени вопрос обеспечения земельным участком Евстифеевой B . C . в целях получения гарантированных государством мер социальной поддержки не решен. В связи с чем, просил возложить на администрацию муниципального образования " ... " обязанность предоставить ветерану ВОВ Евстифеевой B . C . в собственность, бесплатно земельный участок в черте " ... " для строительства индивидуального жилого дома.

В судебном заседании помощник прокурора " ... " Лаисцева Н.В. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования " ... ", заявитель Евстифеева B . C . участие в судебное заседании не принимали.

Решением " ... " районного суда г. Астрахани от "Дата" исковые требования прокурора " ... " удовлетворены. На администрацию муниципального образования " ... " возложена обязанность предоставить ветерану ВОВ Евстифеевой B . C . в собственность, бесплатно земельный участок в черте " ... " для строительства индивидуального жилого дома.

В апелляционной жалобе администрации " ... " ставится вопрос об отмене решения суда, поскольку после утверждения проекта планировки территории орган местного самоуправления может принять решение о предоставлении земельного участка. О данном обстоятельстве было разъяснено заявителю. Предоставление земельного участка, минуя вышеуказанную процедуру, нормами законодательства не предусмотрено. Необоснованно требование прокурора об отсутствии установления очередности в получении земельных участков. В действиях органа местного самоуправления отсутствует бездействие по непредставлению земельного участка Евстифеевой B . C .

На заседание судебной коллегии Евстифеева B . C ., представитель администрации " ... ", будучи надлежаще извещенными, не явились, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не предоставили. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения прокурора Абдуллаевой Т.А., возражавшей против доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 12 января 1995 года N5- ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 3 Закона Астраханской области от "Дата" N "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" в собственность граждан земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 18 настоящего Закона), предоставляются бесплатно лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, - для индивидуального жилищного строительства по месту проживания.

Из материалов дела следует, что Евстифеева B . C . является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии N

"Дата" она обратилась в управление земельными ресурсами администрации " ... " с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в черте " ... ", для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно письму управления муниципального имущества администрации " ... " N от "Дата" администрацией " ... " проводится разработка и формирование земельных участков по "адрес" После выполнения вышеуказанных работ управление проинформирует Евстифееву B . C . о возможности предоставления на льготных условиях земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.

Удовлетворяя заявленные требования, районный суд исходил из того, что Евстифеева B . C . относится к числу лиц, которым в силу пункта 7 части 1 статьи 3 Закона Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 2 Закона Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно гражданам, указанным в пункте 1 части 1 статьи 3 настоящего Закона, в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляют для индивидуального жилищного строительства - от 0.06 га до 0.2 га (от 600 кв. м до 2000 кв. м).

Согласно пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения Евстифеевой B . C . с заявлением о предоставлении земельного участка) предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что Евстифеева B . C . проживает на территории " ... ", относится к числу лиц, которым предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Ранее своим правом на реализацию льгот, установленных указанным законом, Евстифеева B . C . не воспользовалась. Однако, до настоящего времени, несмотря на обращение в органы местного самоуправления, данная мера социальной поддержки, гарантированная государством, ей не предоставлена.

При таких обстоятельствах, вывод районного суда об удовлетворении заявленных требований является правильным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела, основанным на правильном применении норм материального права. Доводы апелляционной жалобы о наличии очередности в получении земельных участков и разъяснении заявителю порядка предоставления земельного участка, не являются основаниями для отмены решения суда. Указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правовая оценка. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела не имеется.

Разрешая спор, районный суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение " ... " районного суда г. Астрахани от "Дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации " ... " " ... " - без удовлетворения.