Апелляционное определение СК по административным делам Астраханского областного суда от 28 сентября 2015 г. по делу N 33а-3203/2015

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Баранова Г.В.,

судей областного суда: Степина А.Б., Сорокиной О.А.,

при секретаре: Каримовой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокиной О.А. дело по заявлению Шелюк Светланы Валерьевны, Егорова Сергея Александровича, действующего с согласия Шелюк Натальи Витальевны, о признании незаконным отказа управления муниципального имущества администрации города Астрахани в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане,

УСТАНОВИЛА:

Шелюк С.В., Егоров С.А., действующий с согласия Шелюк Н.В., обратились в суд с заявлением о признании отказа управления муниципального имущества администрации г.Астрахани в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по "адрес" незаконным, обязании согласовать схему расположения земельного участка. В обоснование заявления указали, что они являются собственниками "адрес", расположенной по адресу: "адрес". В ДД.ММ.ГГГГ году заявители обратились в ООО "Земельный эксперт" по вопросу проведения межевания и подготовки необходимых документов для формирования земельного участка, расположенного под жилым домом, с целью дальнейшего оформления права собственности на указанный земельный участок. После подачи подготовленной схемы расположения земельного участка в управление муниципального имущества администрации города Астрахани, она отклонена и до настоящего времени не согласованна, поскольку данный участок распложен в границах утвержденного постановлением мэра города Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N проекта планировки и межевания территории земель населенных пунктов квартала, ограниченного "адрес". Шелюк С.В., Егоров С.А., действующий с согласия Шелюк Н.В., считают указанный отказ незаконным, нарушающим их права на формирование земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 22 июня 2015 года заявленные требования Шелюк С.В., Егорова С.А., действующего с согласия Шелюк Н.В., оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Шелюк Н.В. ставит вопрос об отмене судебного решения в связи с существенным нарушением норм процессуального права, так как гражданское дело рассмотрено без надлежащего извещения заявителей и представителя заинтересованного лица - управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани, что повлияло на полноту рассмотрения заявленных требований. Одновременно указывает, что ранее они обжаловали отказ иного органа местного самоуправления в согласовании схемы расположения земельного участка и суд давал оценку правомерности отказа в согласовании схемы. Полагает, что выводы суда по другому делу имеют преюдициальное значение по настоящему делу.

На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление Шелюк С.В., Егорова С.А., действующего с согласия Шелюк Н.В., назначено к рассмотрению по правилам производства в суде первой инстанции.

На заседание судебной коллегии Шелюк С.В., Егоров С.А., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания по делу, не явились. Учитывая надлежащее извещение сторон, и, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть заявление в отсутствие административных истцов.

Заслушав докладчика, выслушав объяснения представителя административного ответчика по доверенности Зеленского А.Н., возражавшего против удовлетворения доводов апелляционной жалобы и административного иска, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, административные истцы - Шелюк С.В., Егоров С.А. и Шелюк Н.В. являются собственниками "адрес". Шелюк С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к административному ответчику - управлению муниципального имущества администрации города Астрахани с заявлением о формировании земельного участка по "адрес" для эксплуатации многоквартирного жилого дома. К заявлению приложены документы, подтверждающие регистрацию права собственности на квартиру в многоквартирном жилом "адрес" и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик сообщил заявителю об отказе в формировании земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома в связи с отсутствием правовых оснований для утверждения схемы расположения земельного участка. Отказ в согласовании схемы расположения земельного участка связан с тем, что земельный участок по "адрес" расположен в границах утвержденного постановлением мэра города Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N проекта планировки и межевания территории земель населенных пунктов квартала, ограниченного "адрес". Полагая отказ в согласовании схемы расположения земельного участка незаконным и, нарушающим права, административные истцы обратились с административным иском в суд. Решением Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ административный иск Шелюк С.В., Егорова С.А., действующего с согласия Шелюк Н.В., оставлен без удовлетворения. Данное судебное решение обжаловано Шелюк С.В. в апелляционном порядке.

С ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отдельных положений, вступил в силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" от 8 марта 2015 года N 22-ФЗ дела, находящиеся в производстве судов общей юрисдикции, не рассмотренные до 15 сентября 2015 года, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Не рассмотренные до 15 сентября 2015 года апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений). Соответственно, апелляционная жалоба и дело по административному иску Шелюк С.В., Егорова С.А., действующего с согласия Шелюк Н.В., о признании незаконным отказа управления муниципального имущества администрации г.Астрахани в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если административное дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По делу установлено, что районный суд, рассмотревший административный иск, не известил административных истцов о слушании по делу, ограничившись участием в деле их представителя, чем лишил административных истцов права самостоятельно воспользоваться предоставленными им процессуальным законом правами, в том числе представить свои объяснения по существу дела и непосредственно участвовать в судебном заседании. В этой связи, суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отменяет решение Кировского районного суда г. Астрахани от 22 июня 2015 года и направляет административное дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 22 июня 2015 года отменить. Направить административное дело по заявлению Шелюк Светланы Валерьевны, Егорова Сергея Александровича, действующего с согласия Шелюк Натальи Витальевны, о признании незаконным отказа управления муниципального имущества администрации города Астрахани в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, на новое рассмотрение в Кировский районный суд города Астрахани.