Апелляционное определение СК по административным делам Астраханского областного суда от 30 сентября 2015 г. по делу N 33а-3500/2015

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Баранова Е.В.

судей областного суда Сорокиной О.А., Стёпина А.Б.

при секретаре Б. Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе администрации г. Астрахани на решение " ... " районного суда г. Астрахани от "Дата" по заявлению прокурора г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Астрахани об оспаривании бездействия, сносе аварийного жилого дома,

УСТАНОВИЛА:

прокурор г. Астрахани обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия, сносе аварийного жилого дома, указав, что прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией г. Астрахани жилищного законодательства и законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и противодействия терроризму, а именно: обнаружен жилой "адрес", который находится в аварийном состоянии, распоряжением администрации г. Астрахани признан аварийными и подлежащим сносу. С момента отселения граждан из указанного дома по настоящее время администрацией г. Астрахани не принято мер по его сносу (демонтажу), что создает угрозу возникновения пожара, совершения террористического акта, существенно ухудшает состояние защищенности жизни и здоровья граждан, имущества, общества и государства. Просил признать незаконным бездействие администрации г. Астрахани по непринятию мер по сносу (демонтажу) жилого "адрес", и возложить обязанность провести мероприятия по сносу (демонтажу) указанного жилого дома.

В судебном заседании прокурор, представитель администрации г. Астрахани участие не принимали.

Решением " ... " районного суда г. Астрахани от "Дата" требования прокурора г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия, сносе аварийного жилого дома удовлетворены, признано незаконным бездействие администрации г. Астрахани, выразившееся в непринятии мер по сносу (демонтажу) жилого "адрес". На администрацию г. Астрахани возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры по сносу (демонтажу) жилого "адрес".

В апелляционной жалобе администрации г. Астрахани ставится вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм процессуального права, поскольку администрация муниципального образования " ... " не была надлежащим образом заблаговременно уведомлена о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав докладчика, объяснения представителя администрации г. Астрахани по доверенности Кузнецовой И.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора О. Н.В. не возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда ввиду нарушения норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лица участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика (статья 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (пункт 2 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что определением " ... " районного суда "адрес" от "Дата", дело назначено к судебному разбирательству на "Дата".

"Дата" " ... " районным судом г. Астрахани вынесено решение в отсутствие представителя администрации г. Астрахани.

Как видно из материалов дела, извещение о слушании дела на "Дата" в адрес администрации "адрес" направлено "Дата".

Согласно уведомлению о вручении письма администрацией г. Астрахани извещение о слушании дела на "Дата" получено "Дата" (л.д.14).

Сведений об извещении администрации г. Астрахани иным способом, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для рассмотрения дела в отсутствие администрации г. Астрахани у суда не имелось.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение незаконным и необоснованным и подлежащим отмене, поскольку оно вынесено с нарушением норм процессуального права.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, принять предусмотренные законом меры для извещения лиц, участвующих в деле, дать оценку всем доводам участвующих в деле лиц, разрешить требования в соответствии с законом и с учетом норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение " ... " районного суда г. Астрахани от "Дата" отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.