Постановление Астраханского областного суда от 30 сентября 2015 г. по делу N 4А-381/2015

Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу ОАО Евро-Азиатского Торгово-промышленного Банка на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 13 марта 2015 года, решение Государственной инспекции труда в Астраханской области от 30 марта 2015 года, решение Кировского районного суда г.Астрахани от 02 июня 2015 года, решение Астраханского областного суда от 10 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества Евро-Азиатского Торгово-промышленного Банка,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 13 марта 2015 года ОАО Евро-Азиатский Торгово-промышленный Банк признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Решением начальника отдела осуществления надзора за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Астраханской области от 30 марта 2015 года постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 13 марта 2015 года оставлено без изменения, жалоба ОАО ЕАТП Банка - без удовлетворения.

Решением Кировского районного суда г.Астрахани от 10 июля 2015 года постановление по делу об административном правонарушении от 13 марта 2015 года, решение начальника отдела осуществления надзора за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Астраханской области от 30 марта 2015 года в отношении ОАО ЕАТП Банка оставлены без изменения, жалоба ОАО ЕАТП Банка - без удовлетворения.

Решением Астраханского областного суда от 10 июля 2015 года постановление по делу об административном правонарушении от 13 марта 2015 года, решение Кировского районного суда г.Астрахани от 10 июля 2015 года оставлены без изменения, жалоба ОАО ЕАТП Банка - без удовлетворения.

В жалобе заявитель ставит вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения начальника отдела осуществления надзора за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Астраханской области от 30 марта 2015 года, решения Кировского районного суда г.Астрахани от 10 июля 2015 года, решения Астраханского областного суда от 10 июля 2015 года. Заявитель считает, что выводы судов о совершении ОАО ЕАТП Банка административного правонарушения необоснованны, неверно определены юридически значимые по делу обстоятельства. Судами не принято во внимание, что банк не является работодателем Г., с которой расторгнут трудовой договор 01 декабря 2014 года. Государственная инспекция труда не имела полномочий проводить проверку и привлекать к ответственности банк, поскольку банк не состоит в трудовых отношениях с Г. Определить начало течения пятидневного срока для направления больничного листа и документов в территориальный отдел Фонда социального страхования невозможно, так как отсутствует дата принятия Банком заявления от Г.

Проверив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу о законности и обоснованности судебных решений.

Из материалов дела следует, что на основании обращения Г. Государственной инспекцией труда в Астраханской области проведена документарная проверка ОАО ЕАТП Банка по факту нарушения норм действующего трудового законодательства. В ходе проверки установлено, что Г. в ЕАТП Банк 31 декабря 2014 года и 14 января 2015 года сданы листки нетрудоспособности N "данные изъяты" и N "данные изъяты", которые направлены в ГУ АРО ФСС в АО 16 января 2015 года.

В соответствии с п. 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012, 2013 и 2014 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждена Приказом ФСС РФ от 17.09.2012 N 335

В силу п. 3 Положения страхователь не позднее пяти календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов представляет в территориальный орган фонда по месту регистрации поступившие к нему заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявления и документов, составленную по форме, утверждаемой фондом.

Из материалов проверки следует, что данные для начисления пособия по листку нетрудоспособности поступившего в ЕАТП Банк 31 декабря 2014 года направлены в ГУ АРО "Фонд социального страхования РФ" 16 января 2015 года, то есть с нарушением 5-дневного срока, предусмотренного Положением. При направлении данных указан счет работника, который им закрыт согласно личному заявлению от 28 ноября 2014 года, в связи с чем денежные средства по оплате больничных листов, перечисленные на вышеуказанный счет, возвращены работодателем в отделение территориального органа фонда социального страхования. После устранения всех недочетов и неисправностей в программном обеспечении ЕАТП Банка, денежные средства по оплате пособия выплачены Г. после 06 февраля 2015 года.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела. Государственный инспектор пришел к выводу о нарушениях ст. 22 ТК РФ и наличии в действиях ОАО ЕАТП Банк административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Часть 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Должностное лицо, признавая ОАО ЕАТП Банк виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходил из доказанности факта совершения правонарушения.

Факт совершения ОАО ЕАТП Банк административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Суды при рассмотрении жалоб пришли к выводу, что должностным лицом дана надлежащая оценка характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения. Государственный инспектор обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ОАО ЕАТП Банка состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалоб на постановление по делу об административном правонарушении судебные инстанции проверили все доводы ОАО ЕАТП Банка и правомерно признали их несостоятельными с указанием мотивов принятого решения о законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что государственная инспекция труда не имела полномочий проводить проверку и привлекать к ответственности банк, поскольку банк не состоит в трудовых отношениях с Г., являются необоснованными и не могут служить основанием к отмене решений по делу об административном правонарушении, поскольку выявленные в ходе проведенной по заявлению Г. проверки нарушения касаются особенностей назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в случае временной нетрудоспособности Г., а также осуществления работодателем обязанностей, установленных ст. 22 ТК РФ, которые возникли до прекращения трудовых отношений.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судами при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, выводы судебных инстанций о наличии в действиях ОАО ЕАТП Банк состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 13 марта 2015 года, решение Государственной инспекции труда в Астраханской области от 30 марта 2015 года, решение Кировского районного суда г.Астрахани от 02 июня 2015 года, решение Астраханского областного суда от 10 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ОАО Евро-Азиатского Торгово-промышленного Банка - без удовлетворения .

Заместитель председателя

Астраханского областного суда Т.П.Шустова