Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 03 сентября 2015 г. по делу N 33-7415/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

в составе:

судьи-председательствующего Амосова С.С.,

судей Орловой Л.В. и Рудковской И.А.,

при секретаре Курсовой С.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Братска в интересах Гаврюновой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области

на решение Братского городского суда Иркутской области от 1 июня 2015 года по данному делу.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Амосова С.С., объяснения прокурора Попова А.Б. о согласии с решением суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

УСТАНОВИЛА:

в обоснование исковых требований, предъявленных в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Гаврюновой Н.В., прокурор указал, что Гаврюнова Н.В. является получателем трудовой пенсии по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N4520-1 "Огосударственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" она имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.

В (период изъят) Гаврюнова Н.В. проводила свой отдых в (наименование места отдыха изъято). Общая стоимость проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации составила (сумма изъята).

В феврале 2015 года Гаврюнова Н.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов, представив проездные документы.

Решением (номер изъят) от (дата изъята) Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области отказало Гаврюновой Н.В. в компенсации расходов на проезд, так как она отдыхала за пределами Российской Федерации. Такой отказ противоречит закону и нарушает ее права.

Прокурор просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области (номер изъят) от (дата изъята) об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, и взыскать с ответчика в пользу Гаврюновой Н.В.

(сумма изъята).

Решением Братского городского суда Иркутской области от 1 июня 2015 года исковые требования удовлетворены полностью.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в иске.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, действующим законодательством предусматривается компенсация пенсионерам расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно только при условии проведения отдыха на территории Российской Федерации.

Относительно апелляционной жалобы поступили возражения в письменной форме от старшего помощника прокурора г. Братска Крат О.Н.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело

в отсутствие истца Гаврюновой Н.В. и представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, что подтверждено уведомлениями о вручении заказных писем.

Проверив материалы дела, рассмотрев его, согласно части 1 статьи 327 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оставила без изменения решение суда первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждено, что Гаврюнова Н.В. является получателем пенсии по старости, проживает в городе Братске Иркутской области, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В (период изъят) она провела свой отдых в (наименование места отдыха изъято).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области (номер изъят) от (дата изъята) Гаврюновой Н.В. отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине проведения отдыха за пределами Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 4, 34 Закона Российской Федерации от19.02.1993 N4520-1 "Огосударственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и пунктами 3, 6, 9, 10 "Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от01.04.2005 N176, указав на необходимость компенсации Гаврюновой Н.В. ее расходов на проезд к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в размере (сумма изъята), поскольку эти расходы подтверждены документально, суд сделал правильный вывод о незаконности отказа ответчика в возмещении этих расходов, удовлетворив исковые требования.

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда согласилась с решением Братского городского суда Иркутской области, так как оно принято в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению,

и имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими всем требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы отклонены судебной коллегией

по следующим мотивам.

В данном случае истец, хотя и проводила свой отдых за пределами Российской Федерации, она также оплатила расходы на проезд к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации. Такие расходы должны быть компенсированы.

Удовлетворяя исковые требования, суд правильно исходил из того, что системное истолкование действующих норм, как позволяющих не компенсировать реально понесенные расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха в случае его проведения за территорией Российской Федерации противоречило бы действительному смыслу и предназначению этих норм, создавало бы неравенство при реализации гражданами своих прав. Такой подход недопустим с точки зрения требований статей 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, а также приводил бы к неправомерному ограничению этого права пенсионеров, проживающих в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Доводы жалобы не содержат указания на обстоятельства, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут служить основанием для отмены либо изменения судебного постановления в апелляционном порядке.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал оценку собранным доказательствам в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принял законное и обоснованное решение.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

оставить решение Братского городского суда Иркутской области

от 1 июня 2015 года по данному делу без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судья-председательствующий

С.С. Амосов

Судьи

Л.В. Орлова

И.А. Рудковская