Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 17 сентября 2015 г. по делу N 33-7980/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Александровой М.А., Малиновской А.Л.,

при секретаре Гурулёвой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кашиной Н.Л. к Министерству финансов Иркутской области о взыскании компенсации части стоимости путевки на санаторно-курортное лечение, компенсации морального вреда, пени,

по апелляционной жалобе истицы Кашиной Н.Л.

на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 06 июля 2015 года

УСТАНОВИЛА:

Кашина Н.Л. обратилась в суд с иском к Министерству финансов Иркутской области, указав в обоснование, что с Дата изъята она работает (данные изъяты). За время работы впервые решила воспользоваться предоставленной Постановлением Правительства Иркутской области от 07.06.2012 N 309-пп социальной выплатой. Данное Постановление утвердило Положение о предоставлении работникам государственных учреждений Иркутской области компенсации части стоимости путевки на санаторно-курортное лечение в организациях, расположенных на территории Иркутской области (далее Положение). Согласно пункту 4 Положения компенсация представляется из расчета 80% от стоимости путевки, но не более 25000 руб. Стоимость ее путевки составила (данные изъяты) Дата изъята она обратилась к (данные изъяты), ей разъяснили, что Постановление не отменено и она может оформить путевку. Срок предоставления путевки в больницу месячный (п. 6 Положение), она его не нарушила и отдала путевку (данные изъяты). Через несколько дней (данные изъяты) сообщила устно, что согласно информации (устно) Министерства здравоохранения Правительства Иркутской области компенсировать ее затраты не будут. После этого больница обратилась в Министерство здравоохранения по данному вопросу с просьбой предоставить информацию об этом в письменном виде и получила ответ, что в бюджете Дата изъята финансирование не предусмотрено. Сама истица обратилась в Правительство Иркутской области с просьбой оплатить ей расходы и Дата изъята получила ответ о том, какие документы надо предоставить в лечебное учреждения для решения данного вопроса. На ее вторичное обращение в Правительство Иркутской области от Дата изъята получила ответ Номер изъят от Дата изъята , где ей сообщили, что Дата изъята Указом Губернатора приостановлено действие Постановления Правительства от 07.06.2012 N309-пп.

На основании изложенного Кашина Н.Л. просила суд взыскать с Министерства финансов Иркутской области в качестве компенсации сумму (данные изъяты)., моральный вред, причиненный в результате посягательства на ее нематериальные блага, в сумме (данные изъяты)., пени в размере (данные изъяты)

Стороны в суд не явились, обратились с ходатайствами о рассмотрении дела в их отсутствие.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 06 июля 2015 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истица Кашина Н.Л. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы указывает, что вывод суда о предъявлении иска к ненадлежащему ответчику является ошибочным. Лечебное учреждение не имеет технической возможности оформить заявку из-за отсутствия ассигнований по данной статье.

Полагает, что материалами дела полностью доказана причина неисполнения Положения - не запланированное Министерством финансов финансирование в Дата изъята данных расходов и приостановление действия Постановления Правительства от 07.06.2012 N 309-пп.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Министерства финансов Иркутской области Книжник Е.П. выражает согласие с решением суда.

Заслушав доклад судьи Орловой Е.Ю., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, обсудив приведенные в них доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением Правительства Иркутской области от 07.06.2012 N309-пп утверждено Положение о предоставлении работникам государственных учреждений Иркутской области компенсации части стоимости путевки на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортных организациях, расположенных на территории Иркутской области.

В соответствии с п. 2 Положения данная компенсация предоставляется в форме социальной выплаты работнику государственного учреждения Иркутской области, находящегося в ведении исполнительных органов государственной власти Иркутской области, осуществляющих полномочия в сфере социальной защиты, опеки и попечительства, физической культуры, спорта и молодежной политики, образования, культуры и архивного дела, здравоохранения, приобретшему за счет собственных средств путевку в санаторно-курортную организацию, расположенную на территории Иркутской области, имеющую лицензию на осуществление медицинской деятельности, выданную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4 Положения компенсация предоставляется из расчета 80 процентов от стоимости путевки на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортной организации исходя из 18 календарных дней пребывания в указанной организации, но не более 25 тысяч рублей.

Пунктом 6 Положения регламентировано, что для предоставления компенсации работник областного государственного учреждения в срок не позднее 30 календарных дней со дня приобретения путевки обращается в областное государственное учреждение по месту трудовой деятельности с заявлением по форме согласно приложению 1 к данному Положению.

В соответствии с п. 10 Положения областное государственное учреждение в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов в журнале регистрации рассматривает заявление и документы и принимает решение о предоставлении компенсации или об отказе в предоставлении компенсации.

Пунктом 14 Положения предусмотрено, что областное государственное учреждение в срок не позднее 20 числа месяца, предшествующего месяцу финансирования, представляет в исполнительный орган заявку на финансирование компенсации.

В соответствии с п. 15 Положения областное государственное учреждение не позднее 10 календарных дней со дня перечисления заявителю компенсации, направляет в исполнительный орган отчет о предоставлении компенсации по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

В силу п. 16 Положения исполнительные органы ежемесячно в срок предоставления отчета направляют в министерство финансов Иркутской области сводный отчет о расходовании бюджетных средств, предусмотренных на предоставление компенсации.

Указом Губернатора Иркутской области N319-уг от 24.10.2014 действие Постановления Правительства Иркутской области от 7 июня 2012 года N 309-пп "Об утверждении Положения о предоставлении работникам государственных учреждений Иркутской области компенсации части стоимости путевки на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортных организациях, расположенных на территории Иркутской области" приостановлено до 1 января 2018 года.

Судебной коллегией установлено и подтверждается материалами дела, что (данные изъяты) Кашина Н.Л. в период с Дата изъята по Дата изъята находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, Дата изъята понесла расходы на приобретение санаторно-курортной путевки Номер изъят в С. на санаторно-курортное лечение продолжительностью (данные изъяты) с Дата изъята по Дата изъята .

В обоснование требований к Министерству финансов Иркутской области истица ссылалась на то, что расходы на приобретение вышеуказанной путевки в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 07.06.2012 N 309-пп ей не возмещены.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации части стоимости путевки на санаторно-курортное лечение, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что уполномоченным лицом на принятие решения о выплате Кашиной Н.Л. указанной компенсации либо об отказе в такой выплате является работодатель истицы Б., при этом доказательства обращения к данному уполномоченному лицу в установленном порядке и в установленный срок с заявлением о выплате компенсации, и доказательства принятия Б. решения по такому заявлению Кашиной Н.Л., не представлены. С требованиями к Б. Кашина Н.Л. не обращалась, а Министерство финансов Иркутской области решение о компенсации части стоимости путевки на санаторно-курортное лечение принимать не уполномочено, соответственно, по требованиям истицы является ненадлежащим ответчиком.

Данные выводы суда основаны на совокупном анализе норм пунктов 2, 4-6, 10, 12, 14-16 Положения о предоставлении работникам государственных учреждений Иркутской области компенсации части стоимости путевки на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортных организациях, расположенных на территории Иркутской области, утв. Постановлением Правительства Иркутской области от 07.06.2012 N309-пп, подтверждаются материалами дела, судебная коллегия с ними соглашается.

Поскольку требования истицы о взыскании компенсации части стоимости путевки на санаторно-курортное лечение удовлетворению не подлежат, в удовлетворении требований Кашиной Н.Л. о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, причиненного в результате невыплаты компенсации, взыскании пени за невыплату компенсации также отказано правомерно.

Доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают правильных выводов суда, а повторяют правовую позицию истицы, выраженную ею в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Таким образом, решение суда, проверенное в силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 06 июля 2015 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Кашиной Н.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Ю. Орлова

Судьи М.А. Александрова

А.Л. Малиновская