Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 17 сентября 2015 г. по делу N 33-8244/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Александровой М.А., Малиновской А.Л.,

при секретаре Гурулёвой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Эйхлер (Чумаковой) Л.И. к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на получение жилищной субсидии, обязании выделить государственный жилищный сертификат на одного человека в первоочередном порядке,

по апелляционной жалобе истицы Эйхлер Л.И.,

на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 30 июня 2015 года

УСТАНОВИЛА:

Эйхлер (Чумакова) Л.И. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на получение жилищной субсидии, обязании выделить государственный жилищный сертификат на одного человека в первоочередном порядке, указав, что Дата изъята по Дата изъята она проживала в "адрес изъят", с семьей: муж - Э.; дочь - Ч., Дата изъята г.р.; дочь - Ч., Дата изъята г.р.; дочь - Э. Дата изъята г.р. Истица работала в П. с Дата изъята по Дата изъята в должности (данные изъяты). В Дата изъята она получила приказ о сокращении, в результате чего осталась без работы, т.к. в "адрес изъят" на то время существовала лишь одна организация, где можно было работать и получать стабильную заработную плату - это П ... Муж в то время также не работал, дети учились, в связи с чем, они вынуждены были выехать из поселка, чтобы обеспечивать детей. Они жили в "адрес изъят", снимали квартиру. Муж в Дата изъята умер, две старшие дочери вышли замуж и живут на Украине. Истица осталась одна, не имеет возможности снимать жилье, работать она не может по состоянию здоровья, является инвалидом по общим заболеваниям.

Дата изъята истица узнала, что пос.Надеждинск по решению Министерства природных ресурсов РФ "О ликвидации Преображенской нефтегазоразведочной экспедиции" и Закона законодательного собрания Иркутской области был закрыт, ликвидирован и всем жителям поселка Надеждинска должны быть выделены жилищные сертификаты. Решение о предоставлении гражданам поселка жилищных сертификатов принималось на основании постановления губернатора Иркутской области N535-п от 04.10.1999, в соответствии с ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", на основании совместного решения администрации Иркутской области и Министерства природных ресурсов РФ от 21.11.1997 "О ликвидации Преображенской нефтегазоразведочной экспедиции", с учетом средств, поступивших из федерального бюджета.

Жителям п. Надеждинска было обещано, что каждый житель поселка, а также выехавшие вынужденно, не ранее 01.01.1992, получат компенсацию за оставленное не по своей воле жилье и оплату за провоз багажа до нового места жительства. Первоначально жилищные субсидии выдавались жителям пос. Надеждинска в соответствии с ФЗ N131 от 25.07.1998, где основанием для выдачи жилищной субсидии являлось наличие трудового северного стажа не менее 15 лет. Так как большинство жителей не имели указанного стажа, то в списки получателей жилищных субсидий не попали, в их число не попала и ее семья.

Для включения в списки должны были быть собраны документы. Однако первоначальные списки жителей пос. Надеждинск были утеряны, как это выяснилось позже.

Полагала, что право на получение жилищной субсидии ее семья получила в период мероприятий по ликвидации П. в Дата изъята и закрытия - упразднения поселка Надеждинска.

Дата изъята истица обратилась в управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Катангскому району по вопросу постановки ее и ее семьи на учет, как имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Ответа на заявление до настоящего времени не получила.

Просила суд признать право на получение жилищной субсидии в связи с ликвидацией П. и ликвидацией посёлка Надеждинска Катангского района Иркутской области, обязать выделить государственный жилищный сертификат на одного человека в первоочередном порядке.

Истица Эйхлер Л.И. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В судебном заседании ее представитель Квятко Е.В. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Ткачёва Ю.Ю. требования не признала.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 30 июня 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истица Эйхлер Л.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы указывает, что суд односторонне рассмотрел дело, приняв во внимание лишь доказательства ответчика, не дал оценки записи в трудовой книжке истицы о ее увольнении в связи с сокращением штата, доказательствам регистрации и проживания истицы в п. Надеждинске, не учел отсутствие у Эйхлер Л.И. с момента вынужденного выезда и по сей день жилья.

Полагает, что право на получении субсидии сохраняется за ней независимо от ее обращения или необращения в государственные органы.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Ткачёва Ю.Ю. выражает согласие с решением суда.

Заслушав доклад судьи Орловой Е.Ю., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, обсудив приведенные в них доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что на момент начала мероприятий по закрытию (ликвидации) поселка Надеждинск и переселения граждан из него, как закрывающегося, Эйхлер (Чумакова) Л.И. не проживала в "адрес изъят", выехав из него вследствие своего осознанного волеизъявления в Дата изъята то есть до начала ликвидационных мероприятий и до признания поселка закрывающимся.

Суд обоснованно указал в решении на то, что вопрос о прекращении деятельности П. (градообразующего предприятия п. Надеждинск Катангского района Иркутской области) решался в период с Дата изъята по Дата изъята .

Ликвидационные мероприятия поселка Надеждинск Катангского района начались в связи с принятием постановления Губернатора Иркутской области от 05.01.1998 N 2-п "О мерах по ликвидации п. Надеждинск Катангского района".

В соответствии с Постановлением мэра Катангского района Иркутской области от 11.03.1999 N 29 "О составлении списков на получение целевых жилищных субсидий для жителей п. Надеждинск" был утвержден Список жителей п. Надеждинск, зарегистрированных и проживавших в данном поселке на 01.01.1999.

На основании данного Списка граждан, выезжающих из закрывающегося п. Надеждинск и фактически проживающих в данном поселке в период его ликвидации, Администрацией Иркутской области осуществлялось предоставление жилищных субсидий.

Совместным постановлением администрации Иркутской области от 26.04.1999 N 272-п и Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.03.1999 N 16 для решения практических вопросов по ликвидации п. Надеждинск Катангского района и переселения жителей поселка была создана рабочая группа. Председателем Комитета природных ресурсов Российской Федерации по Иркутской области по согласованию с заместителем главы администрации Иркутской области была утверждена смета затрат на содержание, переселение жителей закрывающегося п. Надеждинск на 1999- 2000 годы.

Закрытие (упразднение) поселка Надеждинск и предоставление гражданам, выезжающим из данного поселка, жилищных субсидий, осуществлялось за счет средств федерального бюджета, выделенных Министерством природных ресурсов Российской Федерации на выполнение работ, связанных с его ликвидацией.

Таким образом, на основании указанных документов процедура закрытия (ликвидации) поселка Надеждинск и переселения граждан из него как закрывающегося фактически началась не ранее Дата изъята

Решение об упразднении поселка Надеждинск Катангского района Иркутской области принято Законом Иркутской области от 24.02.2001 N 9-оз "Об упразднении (закрытии) поселка Надеждинск Катангского района Иркутской области" (Закон N 9-оз).

Представленными в материалы дела карточками прописки Формы 16, справкой о регистрации Администрации Подволошинского МО Номер изъят от Дата изъята подтверждается, что Эйхлер (Чумакова) Л.И. проживала и была зарегистрирована по адресу: "адрес изъят" Дата изъята по Дата изъята , по адресу: "адрес изъят" Дата изъята по Дата изъята (выписана в связи с убытием в "адрес изъят").

Справкой Номер изъят от Дата изъята подтверждается, что истец Эйхлер (Чумакова) Л.И. зарегистрирована по постоянному месту жительства по адресу: "адрес изъят".

Из содержания трудовой книжки Эйхлер (Чумаковой) Л.И. следует, что с Дата изъята по Дата изъята истица осуществляла свою трудовую деятельность в П., с Дата изъята начала осуществлять трудовую деятельность в (данные изъяты).

В списках граждан, проживающих и зарегистрированных в п. Надеждинск в период его ликвидации, персональные данные Эйхлер (Чумаковой) Л.И. не значатся.

Из материалов дела также следует, что Эйхлер (Чумакова) Л.И. с момента выезда из п. Надеждинск Иркутской области в Дата изъята в органы социальной защиты населения по своему месту жительства с заявлением о постановке на учет на предоставление жилищной субсидии и о включении ее в список получателей жилищной субсидии в первоочередном порядке, как граждан, выехавших из закрытого поселка Надеждинск Катангского района Иркутской области не обращалась, предусмотренный законом пакет документов не представляла, на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий не состояла.

Таким образом, материалами дела не подтвержден тот факт, что выезд истца из п. Надеждинск был обусловлен прекращением деятельности градообразующего предприятия.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истицей не представлены доказательства, подтверждающие факт проживания и работы в поселке Надеждинск Катангского района Иркутской области в период ликвидационных мероприятий, факт вынужденности выезда в связи с упразднением (закрытием) указанного поселка, факт нуждаемости в предоставлении жилищной субсидии, как гражданину, переселившемуся из закрывающегося поселка, судебная коллегия полагает, что в удовлетворения исковых требований Эйхлер (Чумаковой) Л.И. судом первой инстанции отказано правомерно.

Довод апелляционной жалобы истицы о том, что ее переезд из закрывающегося поселка носил вынужденный характер, ссылка на ненадлежащую оценку судом представленной в обоснование этого обстоятельства трудовой книжки, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку выезд осуществлен до начала мероприятий по ликвидации поселка.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда, иному толкованию норм материального права и иной оценке установленных по делу обстоятельств, что не отнесено ст. 330 ГПК РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Таким образом, решение суда, проверенное в силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 30 июня 2015 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Эйхлер Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Ю. Орлова

Судьи М.А. Александрова

А.Л. Малиновская