Апелляционное определение СК по административным делам Иркутского областного суда от 15 сентября 2015 г. по делу N 33а-7500/2015

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Каракич Л.Л.

судей Папуши А.С. и Туглаковой Л.Г.,

при секретаре Мархееве А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Петкиной Н.В. об оспаривании бездействия главы администрации Марковского муниципального образования

по апелляционной жалобе Петкиной Н.В. на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 21 мая 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование заявления Петкина Н.В. указала, что 23 июня 2014 года обратилась к главе администрации Марковского муниципального образования Шумихиной Г.Н. с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) и принадлежащего ей на праве собственности.

В ответе от 27 июля 2014 года Шумихина Г.Н. указала на невозможность рассмотрения обращения по существу, в связи с отсутствием в публичной кадастровой карте сведений о границах участка.

Вместе с тем, по заявлению Петкиной Н.В. от 27 августа 2014 года о предоставлении документов главой муниципального образования ей была предоставлена полная информация о расположении земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) со ссылкой на правила землепользования и застройки Марковского городского поселения.

По мнению заявителя, ее обращение от 23 июня 2014 года не было рассмотрено по существу, что свидетельствует о бездействии должностного лица.

На повторное заявление от 17 октября 2014 года с просьбой изменить вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего Петкиной Н.В., ответа не поступило, что также является бездействием главы муниципального образования, выразившееся в не исполнении возложенных на нее Уставом муниципального образования и федеральным законом обязанностей по рассмотрению обращения гражданина и по решению вопросов местного значения.

Петкина Н.В. просила указанные бездействия признать незаконными и обязать Шумихину Г.Н. устранить допущенные нарушения путем рассмотрения обращений и принятия решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

В судебном заседании представитель Петкиной Н.В. поддержал заявленные требования.

Представитель администрации Марковского муниципального образования и ее главы с доводами заявителя не согласилась, полагая, что нарушения закона и прав Петкиной Н.В. при рассмотрении ее обращения не допущено.

Решением суда заявление Петкиной Н.В. удовлетворено частично. Суд признал незаконным бездействие главы администрации МО Шумихиной Г.Н. по не рассмотрению обращений Петкиной Н.В. от 23 июня и 17 октября 2014 года и возложил на нее обязанность подготовить мотивированные ответы на указанные заявления.

С решением суда не согласилась Петкина Н.В., ее представитель в апелляционной жалобе просит решение отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принять новое решение. Полагает, что в силу статей 37 и 39 Градостроительного кодекса РФ глава местной администрации обязана принять решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или об отказе в предоставлении такого разрешения, что в данном случае сделано не было.

Заслушав доклад судьи Каракич Л.Л., проверив обстоятельства дела, решение суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

В силу части 1 статьи 10 Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", рассматривая заявление гражданина, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Как следует из материалов дела, Петкина Н.В. дважды - 23 июня и 17 октября 2014 года обращалась к главе администрации Марковского муниципального образования с заявлениями об изменении вида разрешенного использования находящегося в ее собственности земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), с "для эксплуатации производственной базы (магазина)" на "индивидуальное жилищное строительство".

Из ответа главы администрации Шумихиной Г.Н. на заявление от 23 июня следует, что обращение Петкиной Н.В. по существу рассмотрено не было в связи с отсутствием в публичной кадастровой карте сведений о границах участка. На заявление от 17 октября ответ заявителем получен не был.

Принимая во внимание, что материалами дела подтверждается постановка в установленном законом порядке испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет, его расположение на карте градостроительного зонирования (Правила землепользования и застройки Марковского городского поселения), и наличие указанной информации в распоряжении администрации Марковского МО, суд обоснованно указал, что заявление Петкиной Н.В. по существу рассмотрено не было, и признал незаконным бездействие главы местной администрации, выразившееся в не предоставлении ответа по существу поставленных в обращении заявителя вопросов.

Требуя удовлетворить заявленные требования в полном объеме и упрекая суд первой инстанции в не рассмотрении заявления по существу, апеллянт со ссылкой на градостроительное законодательство указывает на обязанность главы местной администрации по принятию решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлен факт не рассмотрения уполномоченным лицом обращений Петкиной Н.В., в связи с чем, указанные доводы являются преждевременными, поскольку предмет оспаривания на настоящий момент отсутствует.

Проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для иной правовой оценки установленных судом обстоятельств не усматривает и апелляционную жалобу отклоняет.

Нарушения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено и оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Иркутского районного суда Иркутской области от 21 мая 2015 года по настоящему административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Л. Каракич

Судьи А.С. Папуша

Л.Г. Туглакова