Решение Московского областного суда от 01 октября 2015 г. по делу N 12-2304/2015

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании от "данные изъяты" жалобу защитника Прошина Е.В. действующего в интересах Жувакина М.К. на постановление Подольского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении в отношении Жувакина М. К. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Подольского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты", Жувакин М. К. "данные изъяты" года рождения, уроженец и гражданин "данные изъяты" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением защитник Жувакина М.К. - Прошин Е.В., его обжаловал, просил отменить, указывая на суровость назначенного Жувакину М.К. административного наказания виде административного выдворения.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Жувакина М.К. и его защитников Прошина Е.В., Адесманова А.В., свидетеля Понамареву Н.В., суд второй инстанции оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не усматривает, однако считает его подлежащим изменению по следующим основаниям.

Из дела следует, что "данные изъяты" в 9 часов 35 минут по адресу: "данные изъяты" был выявлен гражданин Республики Узбекистан Жувакин М.К., который на основании вида на жительство на территории РФ с "данные изъяты" зарегистрирован по месту жительства: "данные изъяты", однако в 2013, 2014 годах не уведомлял территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о подтверждении своего проживания на территории РФ, в связи с чем нарушил режим проживания на территории РФ, установленный ч.6 ст.8 ФЗ РФ N115-ФЗ ото "данные изъяты" "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Согласно части 3 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 этой статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или "данные изъяты", влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от "данные изъяты" N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство.

Факт совершения вмененного Жувкину М.К. административного правонарушения подтверждается помимо его признательных показаний данных на стадии досудебной проверки, служебной запиской старшего специалиста 1 разряда МРО УФМС России по "данные изъяты" в г.о.Подольск Гориной О.В.; протоколом об административном правонарушении; копией паспорта, переводом паспорта с Узбекского на имя Жувакина М.К.; копией вида на жительство иностранного гражданина; справкой ФМС России АС ЦБДУИГ и другими доказательствами по делу, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, основано на материалах дела исследованных судом, не противоречит требованиям КоАП РФ и ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Городским судом дана надлежащая оценка представленным доказательствам, обоснованно указано на то, что вина Жувакина М.К. в совершении вмененного правонарушения полностью доказана материалами дела.

Городским судом дана надлежащая оценка представленным доказательствам; обоснованно указано на то, что вина Жувакина М.К. в совершении вмененного правонарушения полностью доказана материалами дела, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Оценивая доводы жалобы, суд второй инстанции считает, что они не указывают на обстоятельства, которые следует рассматривать как основание для отмены постановления судьи городского суда.

С учетом приведенных доказательств, суд второй инстанции считает привлечение Жувакина М.К. к ответственности правомерным и обоснованным. Его действия правильно квалифицированы по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

При этом судом второй инстанции учитывается, что конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ ).

Так, суду второй инстанции в обоснование требований жалобы, представлены документы свидетельство о рождении; паспорта Понамаревой Н.В.; заявление Понамаревой Н.В. и другие документы, подтверждающие, что Понаремова Н.В. является гражданкой РФ и тетей Жувакина М.К.

Допрошенная в судебном заседании Московского областного суда Понамарева Н.В., пояснила, что Жувакин М.К. является её племянником, проживают они одной семьей по адресу: "данные изъяты" курсантов, "данные изъяты". Кроме того, Жувакин М.К. находится на её содержании, родственников и имущества в Узбекистане у него нет.

Указанные выше обстоятельства, должны учитываться при решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. Такая необходимость существует, потому что исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь.

Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в "данные изъяты" "данные изъяты") вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах постановление суда о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, и согласно приведенным выше доказательствам, суд второй инстанции считает возможным исключить дополнительное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Подольского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении в отношении Жувакина М. К. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, изменить, исключить дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление Подольского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении в отношении Жувакина М. К. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ оставить без изменения.

Судья Е.Ю.Бирюкова