Решение Московского областного суда от 24 сентября 2015 г. по делу N 21-1182/2015

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Цыганкова С.С., на основании доверенности действующего в защиту интересов юридического лица, ОАО "Московская объединенная электросетевая компания", на решение Можайского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО "Московская объединенная электросетевая компания",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Бородинского территориального районного отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" от "данные изъяты" ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" (ОАО "МОЭСК") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Решением Можайского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" указанное постановление должностного лица изменено, указано не необходимость учесть в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность общества добровольное устранение нарушения до вынесения соответствующего предписания, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением городского суда, защитник ОАО "МОЭСК" Цыганков С.С. его обжаловал, просил отменить, указывая, что в действиях ОАО "МОЭСК" отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание суда второй инстанции защитником также для сведения была представлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о внесении изменений в учредительные документы юридического лица. В соответствии с представленными сведениями, "данные изъяты" за государственным регистрационным номером 2157747878649 зарегистрировано изменение организационно-правовой формы и наименования юридического лица - ОАО "Московская объединенная электросетевая компания", в связи с чем, в настоящее время названное юридическое лицо является публичным акционерным обществом "Московская объединенная электросетевая компания" (сокращенно ПАО "Московская объединенная электросетевая компания").

Проверив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены постановления должностного лица и решения городского суда не усматривает.

Как следует из материалов дела, "данные изъяты" в 11 часов 10 минут в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах проведено контрольное мероприятие - патрулирование лесного участка в составе земель лесного фонда, в выделе 42 квартал 113 Трапаревского участкового лесничества Бородинского филиала, "данные изъяты" вблизи дер. Юрьево Можайского муниципального района. Установлено, что ОАО "МОЭСК" после проведения комплекса работ по расширению просеки ЛЭП оставило спиленную древесину и порубочные остатки в хаотичном порядке непосредственно у стены леса, в условиях особого противопожарного режима, введенного Постановлением "данные изъяты" "данные изъяты" N80-ПГ. Данное обстоятельство является нарушением Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "данные изъяты" "данные изъяты" "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах".

По данному факту должностным лицом органа административной юрисдикции в отношении ОАО "МОЭСК" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.8.32 КоАП РФ, которой установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от "данные изъяты" N 417 (далее Правила), устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 35 Правил установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Согласно пункта 34 Правил просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Постановлением "данные изъяты" от "данные изъяты" N 80-ПГ "О введении в "данные изъяты" режима повышенной готовности" с "данные изъяты" в "данные изъяты" введен особый противопожарный режим.

Вина ОАО "МОЭСК" в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, образовавшего состав вмененного ему правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал суд, полностью доказана материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории и фототаблицей; предписанием об устранении нарушения лесного законодательства; постановлением о назначении административного наказания, договором строительного подряда; учредительными документами юридического лица и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

У суда не имелось оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.

Дав оценку имеющимся доказательствам, суд обосновано пришел к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, изученных судом.

Решение городского суда также основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Действия ОАО "МОЭСК" были правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание назначено по общим правилам в соответствии с требованиями КоАП РФ.

То обстоятельство, что между ООО "МОЭСК" и иной организацией заключен договор на выполнение работ, не свидетельствует о том, что ООО "МОЭСК" не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Так, субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

На основании части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу пункта 61 "Правил заготовки древесины", утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от "данные изъяты" N 337 (далее - Правила заготовки древесины), содержащемуся в четвертом разделе "Требования к организации и проведению работ по заготовке древесины", очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. В соответствии с приведенной нормой очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах.

Привлечение к административной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение публично-правовой обязанности, в том числе, определение субъекта этой обязанности и административной ответственности за их неисполнение (ненадлежащее исполнение), не может зависеть от содержания договора (при отсутствии указания в законе на такой способ определения обязанного лица - субъекта административной ответственности). В том случае если такая обязанность законом возложена на одно лицо, то оно не может переложить исполнение этой обязанности на другое лицо путем включения в договор соответствующего условия.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ОАО "МОЭСК" является собственником линии электропередачи, расположенной на лесном участке.

Таким образом, заключение договора не освобождает ОАО "МОЭСК" от исполнения требования законодательства по содержанию лесных участков, выделенных для размещения линий электропередач, поскольку обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков возложена на лицо, ответственное за вырубку лесных насаждений, которым в рассматриваемом случае является ОАО "МОЭСК".

Остальные доводы, изложенные в жалобе, в том числе о том, что отсутствует вина ООО "МОЭСК" в силу того, что они не обладают правом перемещения древесины, были предметом проверки в суде первой инстанции, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, оснований для их переоценки в настоящее время не имеется.

Процессуальных нарушений при привлечении юридического лица ОАО "МОЭСК" к административной ответственности, влекущих безусловную отмену постановленных по делу актов, судом второй инстанции не выявлено, оснований для их отмены по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Можайского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО (ныне ПАО) "Московская объединенная электросетевая компания" по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.А.Фенко