Решение Московского областного суда от 30 сентября 2015 г. по делу N 3-129/2015

Московский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Найденовой Л.А.,

при секретаре Крютченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3-129/15 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ольшаны" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Ольшаны" обратилось в Московский областной суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 50:04:0120401:13 общей площадью 662204 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, Костинское с/п, д. Сбоево, д. 1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства.

Административный истец просил установить кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на дату оценки - 01 января 2013 года.

В обоснование требований ссылался на то, что результаты государственной кадастровой оценки указанного земельного участка повлекли неправомерное увеличение земельного налога.

Административный истец просил суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной в представленном им Отчете об оценке, получившем положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков.

Досудебный порядок рассмотрения спора соблюден, решением от 28 ноября 2014 года Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости заявление ООО "Ольшаны" отклонила.

В процессе судебного рассмотрения по делу была проведена судебная оценочная экспертиза по определению достоверной величины рыночной стоимости земельного участка.

После получения заключения эксперта представитель административного истца в судебном заседании уточнил заявленные требования, просит суд установить кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года (дату кадастровой оценки) в экспертном заключении, - в размере 357020 916 рублей.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений в судебное заседание не явилась, представила суду письменные пояснения, в которых не возражала против удовлетворения требований, не оспаривала достоверность определенной в заключении экспертизы величины рыночной стоимости принадлежащего ООО "Ольшаны" земельного участка - в размере357020916 рублей.

Министерство экологии и природопользования Московской области в письменном ходатайстве просило слушать дело в отсутствие представителя Министерства (л. д. 49 - 50).

Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, пояснения эксперта Липпонен Ю.С., ответившей в судебном заседании на заданные ей вопросы, исследовав материалы дела, полагает уточненные требования ООО "Ольшаны" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:04:0120401:13 подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.390, п.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.

Понятие кадастровой стоимости определено в п.3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N4)" (утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N508). Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков - в силу п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ - проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п.3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка как в результате проведения государственной кадастровой оценки, так и путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N135).

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона N135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4).

Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (п.8 ФСО N4).

Судом установлено, что ООО "Ольшаны" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:04:0120401:13 общей площадью 662 204 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для дачного строительства, адрес объекта: Московская область, Дмитровский район, Костинское с/п, д.Сбоево, д. 1, участок находится примерно в 40 метрах по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка.

Указанное обстоятельство подтверждается представленным суду правоудостоверяющим документом - свидетельством о государственной регистрации права (л. д. 8).

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26 ноября 2013 года N564-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства) на территории Московской области (далее - Распоряжение N564-РМ) утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков указанной категории, а также средние значения удельных показателей кадастровой стоимости данных земель по муниципальным районам, городским округам Московской области - по состоянию на 01 января 2013 года.

Распоряжением N564-РМ кадастровая стоимость принадлежащего ООО "Ольшаны" земельного участка с кадастровым номером 50:04:0120401:13 площадью 662 204 кв. м установлена по состоянию на 01 января 2013 года в размере 836635155,64 рубля (л. д. 9).

Как указано выше, административный истец просит установить кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 50:04:0120401:13 в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года в заключении эксперта от 11 июля 2015 года NСЭ-32/2015. Экспертиза проведена экспертом ООО "ИОЛА. Объективная оценка" Липпонен Ю.С., которой судом было поручено проведение судебной экспертизы по определению действительной рыночной стоимости указанного земельного участка.

Рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года, т.е. на момент определения его кадастровой стоимости, установлена экспертом в размере 357020916 рублей.

Суд, оценивая представленное экспертное заключение, приходит к выводу о том, что не имеется оснований не доверять указанному заключению эксперта Липпонен Ю.С.

Эксперт Липпонен Ю.С., проводившая экспертизу, предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.

Выводы эксперта о величине рыночной стоимости земельного участка административными ответчиками не оспорены, установленная величина рыночной стоимости земельного участка - 357020916 рублей признана ими достоверной.

С учетом изложенного административный иск ООО "Ольшаны" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, равной 357020916 рублей - подлежит удовлетворению.

Согласно ч.5 ст. 24.18 Федерального закона N135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном ст. 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

В данном случае заявление в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано 10 ноября 2014 года, в Московский областной суд - 25 декабря 2014 года, следовательно, установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января 2014 года..

Руководствуясь статьями 175-178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью "Ольшаны" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:04:0120401:13, поданное в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 10 ноября 2014 года, в Московский областной суд - 25 декабря 2014 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:04:0120401:13, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общая площадь 662204 кв. м., адрес объекта: Московская область, Дмитровский район, Костинское с/п, д. Сбоево, д. 1 - равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года, в размере 357020916 (триста пятьдесят семь миллионов двадцать тысяч девятьсот шестнадцать) рублей 00 копеек.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:04:0120401:13 - в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Найденова Л.А.