Решение Московского областного суда от 29 сентября 2015 г. по делу N 3-253/2015

Московский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Найденовой Л.А.,

при секретаре Крютченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3-253/15 по административному исковому заявлению Царевой Анны Александровны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Царева А.А. обратилось в Московский областной суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 50:49:0010301:486 общей площадью 14 045 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, г. Звенигород, шоссе Звенигородское, "местечко Благодать", дом 49, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство зоны отдыха.

В обоснование требований Царева А.А. ссылалась на то, что результаты государственной кадастровой оценки указанного земельного участка повлекли неправомерное увеличение земельного налога.

Административный истец просила суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной в представленном ею Отчете об оценке, получившем положительное экспертное заключение.

В процессе рассмотрения дела представитель Царевой А.А. заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы для определения достоверной величины рыночной стоимости земельного участка, которое было удовлетворено судом.

После получения заключения эксперта представитель истца в судебном заседании изменил заявленные требования, просит суд установить кадастровую стоимость принадлежащего Царевой А.А. земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года в экспертном заключении, - в размере 23930995 рублей.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области не возражала против удовлетворения требований, не оспаривала достоверность определенной в заключении эксперта величины рыночной стоимости принадлежащего Царевой А.А. земельного участка.

Министерство экологии и природопользования Московской области в письменном ходатайстве просило слушать дело в отсутствие представителя Министерства (л. д. 31-32).

Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, полагает заявление Царевой А.А. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:49:0010301:486 подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.390, п.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.

Понятие кадастровой стоимости определено в п.3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N4)" (утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N508). Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков - в силу п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ - проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п.3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка как в результате проведения государственной кадастровой оценки, так и путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N135).

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона N135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абз. 2).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4).

Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (п.8 ФСО N4).

Судом установлено, что Царевой А.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:94:0010301:486 общей площадью 14 045 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство зоны отдыха, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, г.Звенигород, шоссе Звенигородское, "местечко Благодать", дом 49.

Указанное обстоятельство подтверждается представленным суду свидетельством о государственной регистрации права (л. д. 15).

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2013 года N566-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков указанной категории, а также средние значения удельных показателей кадастровой стоимости данных земель по муниципальным районам, городским округам Московской области - по состоянию на 01 января 2013 года.

Распоряжением N566-РМ кадастровая стоимость принадлежащего заявителю земельного участка с кадастровым номером 50:49:0010301:486 площадью 14 045 кв. м установлена по состоянию на 01 января 2013 года в размере 50199000 рублей (л. д. 16).

Согласно заключению эксперта N 023-07-2015 от 31 июля 2015 года Государственного бюджетного учреждения города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации (ГБУ МосгорБТИ) Астахова Н.В., которому судом было поручено проведение судебной экспертизы по определению действительной рыночной стоимости земельного участка Царевой А.А., рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года, т.е. на момент определения его кадастровой стоимости, установлена размере 23930 995 рублей.

Суд, оценивая представленное экспертное заключение, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется.

Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.

Выводы эксперта о величине рыночной стоимости земельного участка заинтересованными лицами не оспорены.

С учетом изложенного заявление Царевой А.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, равной 23930995 рублей - подлежит удовлетворению.

Согласно части 5 статьи 24.20 Федерального закона N135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

В данном случае заявление об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка подано Царевой А.А. в Московский областной суд 30 декабря 2014 года, следовательно, установленная судом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:49:0010301:486 в размере 23930995 рублей подлежит применению с 01 января 2014 года.

Руководствуясь статьями 175-178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Царевой Анны Александровны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, поданное в Московский областной суд 30 декабря 2014 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:49:0010301:486 общей площадью 14045 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: Московская область, г. Звенигород, шоссе Звенигородское, "местечко Благодать", дом 49, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство зоны отдыха - равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года, в размере 23930995 (двадцать три миллиона девятьсот тридцать тысяч девятьсот девяносто пять) рублей 00 копеек.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:49:0010301:486 - в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Найденова Л.А.