Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 14 сентября 2015 г. по делу N 33-18502/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в

составе:

председательствующего Вуколовой Т.Б.,

судей Савоскиной И.И. и Воронко В.В.,

при секретаре Быковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 14 сентября 2015 года апелляционную жалобу Зырянова Ю.А. на решение Чеховского городского суда Московской области от 18 мая 2015 года по делу по иску Зырянова Юрия Алексеевича к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, 1-му отделу ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании права пользования и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

заслушав доклад судьи Савоскиной И.И.,

объяснения явившихся лиц,

УСТАНОВИЛА:

Зырянов Ю.А. обратился в суд с иском к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ (далее - ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ), 1-му отделу ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" (далее - 1 отдел ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ), в котором просил признать право пользования жилым помещением, распределенным на основании "Извещения о распределении жилого помещения" N191129 от 13.03.2013г., находящегося по адресу: "данные изъяты" кв. 42; признать бездействие ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ, связанное с отказом в заключении договора социального найма незаконным, обязать ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ через уполномоченный орган - 1 отдел ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ заключить договор социального найма на распределенную квартиру по указанному адресу; взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он проходил военную службу по контракту с 12.06.2004г. Жилищная комиссия в/ч14118 признала истца нуждающимся в жилом помещении, он поставлен на жилищный учет 27.08.2004г., впоследствии решением жилищной комиссии были внесены изменения в список нуждающихся в предоставлении жилой площади в связи с изменением состава семьи истца. Решением жилищной комиссии истцу в период его службы была распределена квартира по адресу: "данные изъяты" кв. 47. Истец уволен с военной службы приказом Министра обороны от 07.11.2011г. с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, исключен из списков личного состава в/ч14185 05.12.2011г. с оставлением его в списках очередников на получение жилого помещения. Выслуга истца в календарном исчислении составляет 12 лет. Истец предоставил в жилищную комиссию в/ч14118 документы, необходимые для рассмотрения его жилищного вопроса, и он был внесен в электронную базу Минобороны России с присвоением личного номера в общей очереди на предоставление жилья. Позднее распределенная истцу квартира была перераспределена другому военнослужащему, а истцу была распределена квартира по адресу: "данные изъяты" кв. 42, на которую истец под роспись 04.04.2013г. получил извещение о распределении жилого помещения N191129 от 13.03.2013г. Получив указанное извещение, 04.04.2013г. истец обратился в 1 отдел ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ с просьбой о заключении договора социального найма на вновь распределенную квартиру, в чем ему было отказано без объяснения причин.

В судебном заседании Зырянов Ю.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ и 1 отдел ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ в судебное заседание своих представителей не направили, извещены.

Третьи лица по делу - Департамент жилищного обеспечения Минобороны России, ООО УК "Губернский", Брагин А.В. явку в судебное заседание не обеспечили, извещены.

Решением суда от 18 мая 2015 года в удовлетворении исковых требований Зырянова Ю.А. отказано.

Зырянов Ю.А. не согласился с решением суда и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить как незаконное.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Зырянов Ю.А. и его представитель, допущенный к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить.

ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ и 1 отдел ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ, третьи лица по делу - Департамент жилищного обеспечения Минобороны России, ООО УК "Губернский", Брагин А.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах этих доводов, заслушав объяснения истца и его представителя, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Следует отметить, что с настоящим иском Зырянов Ю.А. обратился в суд 27.05.2013г. и заочным решением суда от 23 июля 2013 года его требования были удовлетворены, заочное решение вступило в законную силу 26 августа 2013 года, для исполнения заочного решения суда истцу был выдан исполнительный лист.

Однако определением суда от 08 августа 2014 года по заявлению представителя 1 отдела ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ заочное решение от 23 июля 2013 года отменено, дело назначено к рассмотрению по существу, по итогам которого суд принял обжалуемое истцом решение.

Как установлено материалами дела, спорной является квартира, расположенная по адресу: "данные изъяты" кв. 42.

Спорная квартира была распределена истцу и его семье, о чем было направлено извещение о распределении жилого помещения N191129 от 13.03.2013г.

Решением 1 отдела ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ N1/ТС/292/о от 23.05.2013г. Зырянову Ю.А. и членам его семьи отказано в предоставлении по договору социального найма спорной квартиры, Зырянов Ю.А. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решением Московского гарнизонного военного суда от 29 июля 2013 года решение 1 отдела ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ N1/ТС/292/о от 23.05.2013г. признано незаконным, гарнизонный суд обязал начальника данного учреждения отменить решение N1/ТС/292/о от 23.05.2013г., восстановить Зырянова Ю.А. на жилищном учете с 10.06.2010г., повторно рассмотреть вопрос о предоставлении и заключении с Зыряновым Ю.А. и членами его семьи договора социального найма спорного жилого помещения. Этим же решением гарнизонный суд отказал Зырянову Ю.А. в удовлетворении требований о возложении на начальника 1 отдела ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ обязанность по заключению договора социального найма на спорную квартиру и о его восстановлении на жилищном учете с 27.08.2004г. Решение гарнизонного суда вступило в законную силу 06.09.2013г.

Решением N1/ТС/10/в от 27.12.2013г. во исполнение решения гарнизонного суда от 29 июля 2013 года 1 отдел ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ отменил свое решение N1/ТС/292/о от 23.05.2013г., восстановил Зырянова Ю.А. и членов его семьи на жилищном учете с 10.06.2010г.

Решением ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ N69-31/0422/13 от 20.09.2013г. спорное жилое помещение было предоставлено военнослужащему и членам его семьи Брагину А.В. Заключен договор социального найма спорной квартиры N69-32/0422/13 от 03.12.2013г.

Истец обратился в Чеховский городской суд с требованиями о признании недействительным решения ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ N69-31/0422/13 от 20.09.2013г. и заключенного с Брагиным А.В. и членами его семьи на основании этого решения договора социального найма спорной квартиры N69-32/0422/13 от 03.12.2013г., о признании Брагина А.В. и членов его семьи не приобретшими право пользования спорной квартирой и снятии их с регистрационного учета по адресу этой квартиры, а также о вселении Зырянова Ю.А. и членов его семьи в спорную квартиру. Данные требования Зырянов Ю.А. основывал на вступившем в законную силу заочном решении от 23 июля 2013 года.

Решением суда от 30 октября 2014 года Зырянову Ю.А. отказано в удовлетворении требований, которое апелляционным определением от 25 февраля 2015 года оставлено без изменения.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, судебные инстанции исходили из тех обстоятельств, что спорная квартира предоставлялась истцу в марте 2013 года. Так как при распределении учитывалось, что Зырянов Ю.А. состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с 27 августа 2004 года, тогда как решением Московского гарнизонного военного суда признано установленным, что Зырянов Ю.А. приобрел право состоять на учете с 10 июня 2010 года, в этой связи суд пришел к выводу об отсутствии оснований считать, что решение о предоставлении спорной квартиры ответчику Брагину А.В. и заключенный с ним договор социального найма является недействительным. Суд пришел к выводу, что спорная квартира Брагину А.В. с семьей предоставлена на законных основаниях, в связи с чем он не может быть признан неприобретшим право пользования и снят с регистрационного учета, оснований для вселения истца не имеется. В указанном решении также отражено, что 26.08.2014 года направлено извещение N 302036 о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты" кв. 512.

В соответствии с извещением N319199 от 12.03.2015г. истцу предложено было спорное жилое помещение и предлагалось прибыть на прием соответствующими документами в 1 отдел ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ.

В апелляционную инстанции представлено решение N 1/ТС /187 О от 01 июня 2015 года 1 отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения", которым отказано Зырянову Ю.А. в предоставлении спорной квартиры.

В связи с наличием извещения N319199 от 12.03.2015г. суд предлагал истцу уточнить исковые требования, на что истец ответил отказом. На основании ст. 196 ГПК РФ суд рассмотрел дело по заявленным требованиям.

Разрешая настоящий спор по существу, суд руководствовался ст.ст. 15, 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ст.ст. 2, 49, 52, 60 Жилищного кодекса РФ, положениями Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма (Приложение N1 к Приказу Министра обороны РФ от 30.09.2010г. N1280 в ред. от 21.03.2013г.), учел обстоятельства, установленные решением гарнизонного военного суда от 29 июля 2013 года, решением Чеховского городского суда от 30 октября 2014 года и апелляционным определением от 25 февраля 2015 года, и установил, что, поскольку первоначальные основания иска (извещение N191129 от 13.03.2013г.) ввиду повторного распределения спорной квартиры истцу отпали, требования, вытекающие из первоначального извещения, удовлетворению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности отмены судом заочного решения по настоящему делу от 23 июля 2013 года и необходимости придания этому заочному решению законной силы не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда, поскольку, по смыслу положений гл. 22 ГПК РФ, однажды отмененное заочное решения не может вновь вступить в законную силу, независимо от каких-либо обстоятельств.

По существу спорных правоотношений доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что первичное извещение о распределении истцу спорной квартиры N191129 от 13.03.2013г., по мнению истца, сохраняет свою силу и именно поэтому его исковые требования, вопреки выводам суда первой инстанции, должны быть удовлетворены.

Указанные доводы апелляционной жалобы ошибочны.

Согласно п. 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма (далее - Инструкция), жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, в случае если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы на дату принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 12 Инструкции не позднее чем через десять рабочих дней с даты поступления в уполномоченный орган сведений о жилых помещениях, которые могут быть распределены, уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, извещения о распределении жилых помещений по рекомендуемому образцу.

На основании абз. 2 п. 13 Инструкции, в случае отсутствия права собственности РФ на жилые помещения, соответствующие требованиям жилищного законодательства РФ, военнослужащий при согласии с предоставлением и заселением распределенного жилого помещения вправе обратиться в уполномоченный орган и (или) структурное подразделение уполномоченного органа с заявлением по рекомендуемому образцу. Уполномоченный орган и (или) структурное подразделение уполномоченного органа принимают решение о заселении жилого помещения по рекомендуемому образцу, на основании которого заключается договор о пользовании.

Судебная коллегия также учитывает, что решением гарнизонного суда от 29 июля 2013 года ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ обязано повторно рассмотреть вопрос о предоставлении и заключении с истцом и членами его семьи договора социального найма спорного жилого помещение. Повторное рассмотрение вопроса означает необходимость пересмотра уполномоченным органом всех ранее совершенных действий для разрешения жилищного вопроса истца, в т.ч. направления извещения N191129 от 13.03.2013г.

Таким образом, по вступлении в силу решения гарнизонного суда от 29 июля 2013 года извещение N191129 от 13.03.2013г. утратило свое значение, жилищный вопрос истца был повторно рассмотрен уполномоченным органом и истцу направлено извещение о распределении ему спорной квартиры N319199 от 12.03.2015г., на основании которого истец вправе обратиться к ответчику в порядке, предусмотренном абз. 2 п. 13 Инструкции.

Доводы жалобы Зырянова Ю.А. о том, что он с семьей с 2 августа 2014 года фактически проживает в спорной квартире и вселился на основании заочного решения Чеховского суда от 17 июня 2014 года не указывают на законность проживания Зырянова Ю.А. в спорной квартире, поскольку указанное заочное решение отменено 3.10.2014 года и последующим постановлено решение от 30 октября 2014 года, которым в иске Зырянову Ю.А. о вселении и оспаривании права Брагина А.В. на спорную квартиру отказано.

Обоснованность и законность вывода суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворении исковых требований Зырянова Ю.А. в том виде, в каком они заявлены, нашли свое подтверждение в судебном заседании суда апелляционной инстанции, не опровергаются доводами апелляционной жалобы, а потому оснований для отмены обжалуемого решения суда не имеется.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, определил правоотношения сторон и применил закон, подлежащий применению, выводы суда основаны на исследованных доказательствах, нарушений норм материального или процессуального права допущено не было, оснований для отмены не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,-

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чеховского городского суда Московской области от

18 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗыряноваЮ.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи