Решение Самарского областного суда от 01 октября 2015 г. по делу N 12-380/2015

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" на постановление Промышленного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым

ООО " "данные изъяты"" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей,

УСТАНОВИЛ

Постановлением прокурора Промышленного района г. Самары о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу - ООО " "данные изъяты"" вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, на основании выявленных по результатам проверки, проведенной совместно с представителем Департамента благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара ДД.ММ.ГГГГ АЗС по адресу: "адрес"Б, нарушений ст. ст. 11, 12 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Промышленным районным судом г. Самары ДД.ММ.ГГГГ вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением суда, ООО " "данные изъяты"" подало жалобу, в которой просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО " "данные изъяты"" Соколову Г.В., прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 58 Конституции России, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного законом, за которое установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объект настоящего правонарушения - общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предмет - отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества - бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества.

Объективная сторона данного правонарушения - действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).

Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами. Субъектами данного правонарушения могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица. Субъективная сторона правонарушения - вина в форме умысла или неосторожности.

Из материалов дела следует, что в процессе деятельности автозаправочной станции ООО " "данные изъяты"", расположенной по вышеуказанному адресу, образуются отходы I-IV класса опасности, а именно: мусор от бытовых помещений организации несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО 73310001724) IV класса опасности; лампы ртутные, ртутно-кварциевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 47110101521); отходы (осадки) из выгребных ям (код по ФККО 73210001304); обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) (код по ФККО 91920402604) IV класса опасности; песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) (код по ФККО 91920102394); спецодежда из натуральных, синтетических, искусственных и шерстяных волокон, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) (код по ФККО 40231201624) IV класса опасности; смёт с территории малоопасный (код по ФККО 73339001714) IV класса опасности; шлам очистки емкостей и трубопроводов от нефти и нефтепродуктов (код по ФККО 91120002393) III класса опасности. Деятельность организации по образованию отходов подтверждается договорами на приём, транспортирование и захоронение отходов от ДД.ММ.ГГГГ N МБ 15-92 и на оказание услуг по приёму и обезвреживанию ртутных ламп, приборов от ДД.ММ.ГГГГ N П678, заключенных с ООО "СВЕМ".

Привлекая ООО " "данные изъяты"" к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за допущенные нарушения: контейнер объемом 0,75 м3, предназначенный для временного складирования ТБО, установлен непосредственно на верхнем почвенном слое земли, вне специально оборудованной площадки, выявленных в ходе проверки, суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе и соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Исходя из легальных дефиниций, установленных в ст. 1 указанного Закона, обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Вышеперечисленные виды деятельности осуществляются специализированными организациями.

Наряду с этим, ООО " "данные изъяты"" осуществляет деятельность по накоплению отходов I-IV классов опасности, в частности, хозяйственно-бытовых отходов, поскольку указанные отходы согласно материалам проверки образуются в результате основного вида деятельности юридического лица - оптовая торговля топливом, а также дополнительных видов деятельности, в частности, специализированная розничная торговля прочими непродовольственными товарами, не включенными в другие группы. Указанное обстоятельство, равно как и само событие административного правонарушения, не оспаривались привлекаемым к ответственности лицом ни при проведении проверки, ни в суде первой инстанции при рассмотрении протокола об административном правонарушении.

Ссылки в жалобе на недоказанность наличия в действиях ООО " "данные изъяты"" события и состава вмененного правонарушения не могут быть приняты судом во внимание, поскольку соответствующие обстоятельства являлись предметом тщательной проверки судом первой инстанции и, будучи оценены в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нашли свое подтверждение в материалах дела, с чем суд апелляционной инстанции также считает возможным согласиться.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом, п. 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03" Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления (вместе с "СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003), предусматривает, что временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Доводы жалобы о том, что в действиях привлекаемого к ответственности лица полностью отсутствуют одновременно и событие и состав вмененного административного правонарушения не могут быть приняты во внимание на том основании, что хозяйствующий субъект в силу специфики своей экономической деятельности не может вести полностью безотходное производство, и в связи с этим, до передачи образовавшихся отходов иным лицам по каким бы то ни было договорам (подряда, размещения и вывоза отходов и прочее) должно соответствующие отходы собирать и накапливать, что прямо установлено в законе.

Выводы суда первой инстанции о наличии в действиях ООО " "данные изъяты"" признаков объективной стороны вмененного административного правонарушения соответствуют установленным обстоятельствам и представленным материалам дела, в частности, соответствующим договорам на размещение и вывоз отходов.

Иные доводы жалобы ООО " "данные изъяты"" в основном сводятся к переоценке доказательств, которые были исследованы и оценены судьей при рассмотрении данного дела.

При таких обстоятельствах, полагаю, что назначенное ООО " "данные изъяты"" в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ наказание отвечает требованиям закона и является справедливым, назначенным с учетом всех обстоятельств дела и личности привлекаемого к ответственности лица в пределах санкции административного наказания в виде штрафа, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ в минимальном размере.

Каких-либо существенных нарушений административного законодательства по делу допущено не было.

Сроки давности привлечения ООО " "данные изъяты"" к административной ответственности также не истекли.

Оснований для отмены состоявшегося по делу постановления, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Промышленного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" - оставить без изменения, а жалобу ООО " "данные изъяты"" - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова

Верно: судья