Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 08 октября 2015 г. по делу N 33-10168/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Ермаковой Е.И.,

судей - Улановой Е.С. и Ласковской С.Н.,

при секретаре - Чуркиной С.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Самара на решение Куйбышевского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

"Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 600,00 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, в границах координат, установленных проектом границ земельного участка, изготовленным ООО "Вега" от 11.07.2014г.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ласковской С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области, Департаменту строительства и архитектуры Самарской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указала, что она с 1991 года является членом СНТ "Песчаная Глинка" и пользуется земельным участком площадью 600,00 кв.м., расположенным по адресу: "адрес". Использует спорный земельный участок по назначению, обрабатывает его, оплачивает текущие расходы на его содержание. Земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы. Право истца на бесплатное приобретение в собственность земельного участка до настоящего времени не реализовано. Истец неоднократно обращалась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка в собственность. Истцу отказывали в принятии заявления в виду отсутствия согласования плана- схемы территории СНТ. В связи с чем, истец вынуждена обратиться в суд.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1 просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилось третье лицо - Администрация г.о. Самара и в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного при неправильном применении норм материального права, указав, что земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, соответственно не может рассматриваться как объект недвижимого имущества. Таким образом, истцом не соблюдены условия позволяющие приобрести земельный участок в собственность, а судом не применен закон подлежащий применению, в частности ст. 11.1 ЗК РФ, ст.ст. 128, 130 ГК РФ, пп. 3, 5 ст. 1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В заседание судебной коллеги представитель Администрации г.о. Самара не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.

Представитель ФИО1 - ФИО7, действующая на основании доверенности, в заседании судебной коллегии возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, о причинах невозможности явки в судебное заседание не уведомили.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его законным и обоснованным, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

На основании п. 3 ст. 20 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации сохраняется.

Согласно п. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничено.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участок на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ч. 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Таким образом, гражданин, обладающий садовым (дачным) земельным участком, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок был предоставлен данному некоммерческому объединению до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 20. 04. 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Куйбышевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N в целях упорядочения землепользования в дачном хозяйстве города и, руководствуясь постановлением Совета Министров РСФСР от 29.01.1985 года N 40 "Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества", а также акта предварительного обследования существующих дачных участков в районе "Песчаная Глинка" Куйбышевского района, садоводческому товариществу "Кряж" отведен земельный участок площадью 23 га.

Решением Волжского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N совхозу "Кряж" разрешено использовать еще 18,3 га для коллективного садоводства.

Решением исполкома N от ДД.ММ.ГГГГ создано садоводческое некоммерческое товарищество совхоза "Кряж" на фактически занимаемом земельном участке в массиве "Песчаная Глинка", которое действует на основании Устава.

СНТ "Песчаная Глинка" зарегистрировано в качестве юридического лица в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ

На основании Постановления Главы г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N гражданам разрешено переоформить в собственность ранее предоставленные под садоводство земельные участки в "адрес".

Судом установлено, что ФИО1 с 1991 года пользуется земельным участком N "адрес" она является членом СНТ "Песчаная Глинка", несет расходы по содержанию земельного участка, производит оплату членских взносов, что подтверждается сведениями, предоставленными председателем СНТ "Песчаная Глинка", удостоверением члена СНТ "Солнечное" и, кроме того, усматривается из списочного состава СНТ "Песчаная Глинка". Истец ФИО1 указана в списке членов СНТ под порядковым номером N, земельный участок N N, площадью 600 кв.м.

Вышеуказанный земельный участок используется истцом под садоводство.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 обращалась в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении бесплатно в собственность спорного земельного участка, в чем ей было отказано с указанием на то, что вопрос о предоставлении земельного участка может быть решен только после согласования плана-схемы территории СНТ "Песчаная Глинка" в установленном законом порядке.

Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области выразившееся в не рассмотрении обращения ФИО1 о предоставлении в собственность спорного земельного участка признано незаконным. Данным решением на Министерство имущественных отношений Самарской области возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для садоводства, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" по существу в установленные законом сроки.

Согласно проекта границ земельного участка, выполненного ООО "ВЕГА" ДД.ММ.ГГГГ года, фактическая площадь земельного участка N составляет 600 кв.м. (л.д.10).

Границы участка N определены и с соседними землепользователями согласованы, споры по границам отсутствуют, что подтверждается актом согласования границ (л.д.14).

Из сведений, предоставленных Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденные Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N N", расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1). Ограничение в использовании объекта не имеет, к территории общего пользования не принадлежит. Сведениями о планируемой застройке в данной территориальной зоне Департамент не располагает.

Согласно сообщению Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес".

Из сообщения Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок по адресу: "адрес", "адрес" находится вне береговой полосы и водоохраной зоны водных объектов, к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов не относится.

Согласно сообщению ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ пересечение границ спорного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на ГКН, не выявлено.

Удовлетворяя исковые требования, суд учел, что спорный земельный участок предоставлен истцу под садоводство до введения в действие Земельного кодекса РФ и ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и с указанного времени фактически используется истцом по назначению под садоводство. Земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы. Каких-либо препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность истца не имеется.

Представленный в дело план границ земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка (600 кв.м.) и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка. Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно Закону Самарской области "О земле" от 11 марта 2005 г. N 94-ГД (0,03 га +/-0,1 га).

При наличии указанных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы Администрации г.о. Самара о несоблюдении истцом условий, позволяющих приобрести право собственности на спорный земельный участок в судебном порядке опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Доводы жалобы о том, что земельный участок не сформирован в установленном законом порядке и не обладает признаками индивидуально-определенной вещи, не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда, поскольку площадь участка, его границы на местности подтверждаются проектом границ земельного участка, выполненным ООО "ВЕГА" ДД.ММ.ГГГГ года, а постановка на кадастровый учет невозможна без предоставления правоустанавливающего документа, который у истца отсутствует.

При разрешении спора суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал имеющиеся в деле доказательства, по результатам оценки которых сделал правомерный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ судом не допущено. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г.о. Самара - без удовлетворения.

Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: