Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 28 сентября 2015 г. по делу N 33-10752/2015

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Филатовой Г.В.

судей: Мартемьяновой С.В. Клюева С.Б.

при секретаре: Шарапове М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Золиной Н.Д. на решение Сызранского городского суда Самарской области от 14 июля 2015 года, которым постановлено:

"В иске Золиной Н.Д. к Администрации г.о. Сызрань о признании бездействий Администрации г.о. Сызрань, выразившееся в длительном не предоставлении жилого помещения на состав семьи 2 человека незаконным и обзязании Администрацию г. о. Сызрань предоставить на состав семьи 2 человека благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, по нормам, установленным жилищным законодательством отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Филатовой Г.В., доводы Золиной Н.Д., поддержавшей жалобу, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Золина Н.Д. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Сызрань о признании незаконными действий, возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение, указав, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Администрации г.о. Сызрань N ее семья с составом 4 человека, в том числе мужа и двух сыновей, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на очередь по общему списку за N 2396.

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ее сын- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., объявлен умершим.

Постановлением Администрации г.о.Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ за N ее семья составом 3 человека поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как семья погибшего военнослужащего за N.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она состоит на учете в жилищном отделе по общему списку за N, по льготному списку за N.

Золина Н.Д. полагает, что в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ N 65 от 09.02.2004 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористической операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", предоставляется во внеочередном порядке семьям погибших (пропавших без вести) сотрудников и военнослужащих из числа указанных в пункте 1 (в том числе, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов по перечням, определяемым соответствующими федеральными органами исполнительной власти) настоящего Постановления, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, со стороны администрации г.о. Сызрань имеет место быть бездействие по предоставлению жилой площади ее семье.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Золина Н.Д. (с учетом уточнений) просила суд признать бездействие администрации г.о. Сызрань, выразившееся в длительном не предоставлении ей жилого помещения на состав семьи 2 человека, незаконным.

Обязать администрацию г.о. Сызрань предоставить ей на состав семьи 2 человека благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям по нормам, установленным жилищным законодательством.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Золина Н.Д. просит решение отменить, считает его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Главы Администрации г. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ N N Золина Н.Д. составом семьи 4 человека (в том числе мужа ФИО1, сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условиях по общему списку за N (л.д.41).

ДД.ММ.ГГГГ Золиной Н.Д. было выдано удостоверение о праве на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ Золина Н.Д. обратилась в администрацию г.о. Сызрань с заявлением о предоставлении ей на состав семьи 3 человека (в том числе мужа ФИО1 и сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.)

жилого помещения, как имеющая статус члена семьи погибшего ветерана боевых действий.

Постановлением администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ. Золина Н.Д., как гражданин, имеющий право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. N 5 ФЗ "О ветеранах", с составом семьи три человека принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании ст. 52 ЖК РФ, Закона Самарской области от 24.10.2006г. N 115 ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" за N (л.д. 28 оборот).

В силу ст. ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Таким образом, обеспечение члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, вставших на учет после 1 января 2005 года, осуществляется в порядке очередности исходя в зависимости от времени принятия таких граждан на учет.

Учитывая, что Золина Н.Д., как член семьи погибшего ветерана боевых действий, поставлена на учет с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом первичного обращения с заявлением в ДД.ММ.ГГГГ года) за N, следовательно, до нее в очереди стоят граждане, имеющие такое же право на предоставление жилого помещения, то у суда не имелось правовых оснований для предоставления Золиной Н.Д. (на состав семьи два человека) жилого помещения во внеочередном порядке.

Доводы о длительном непредоставлении жилого помещения, судом обоснованно не приняты во внимание, поскольку действующем законодательством предусмотрена необходимость соблюдения определенного порядка обеспечения жилыми помещения данной категории граждан.

Ссылка истца на апелляционное определение Омского областного суда от 20.05.2015 года по делу N 33-3279/2015 также не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку в силу закона указанное определение не является правоприменительной практикой. Кроме того, предметом спора по указанному делу является обжалование действий администрации г. Омска по исключению истца из списка первоочередников, в то время как предметом спора по данному гражданскому делу является предоставление жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал Золиной Н.Д. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Ссылка Золиной Н.Д. в апелляционной жалобе на п. 10 Постановления Правительства РФ N 65 от 09.02.2004 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористической операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", согласно которому она имеет право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке, не может быть принята во внимание, поскольку во внеочередном порядке жилые помещения предоставляются семьям погибших (пропавших без вести) сотрудников и военнослужащих из числа указанных в пункте 1 настоящего Постановления.

Разрешая спор, суд правильно установил юридически значимые обстоятельства и применил закон, регулирующий правоотношения сторон, что привело к принятию законного и обоснованного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 14 июля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Золиной Н.Д. -без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий: Судьи: