Апелляционное определение СК по административным делам Самарского областного суда от 30 сентября 2015 г. по делу N 33а-10834/2015

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Сказочкина В.Н.

судей - Лазаревой М.А. и Захарова С.В.

при секретаре - Татариновой Г.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сафроновой Э.Р. на решение Отрадненского городского суда Самарской области от 31 июля 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Сафроновой Э.Р. к Администрации городского округа Отрадный Самарской области о признании незаконным постановления и восстановлении в очереди на получение жилья лицам признанным репрессированными оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сафронова Э.Р. обратилась в суд с требованиями к Администрации г.о. Отрадный Самарской области об отмене постановления Главы администрации г.о. Отрадный Самарской области N 921 от 16.06.2015г. и восстановлении в очереди на получение жилья лицам признанным репрессированными в установленном законом порядке.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Сафронова Э.Р. просила решение суда отменить, поскольку оно является незаконным и необоснованным, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.

В суде апелляционной инстанции представитель заявителя по доверенности Кейль А.В. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия полагает следующее.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении дела, суд первой инстанции, правомерно сослался на нормы главы 25 ГПК РФ, действующей на момент рассмотрения данного дела в суде первой инстанции.

Из материалов дела следует, что Мецлер Э.Р. родилась в г. Калачинск Калачинского района Омской области, что подтверждается свидетельством о рождении.

Из справки о реабилитации N 9/4-С-61, выданной Управлением внутренних дел Омской области 24.06.2004г. следует, что Сафронова (Мецлер) Э.Р. ДД.ММ.ГГГГ. рождения с 16.09.1955г. по 05.01.1956г. находилась совместно с отцом на спецпоселении по национальному признаку в Омской области.

На основании ч. 1 ст. 1.1. Закона Российской Федерации от 18.10.1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" Сафронова Э.Р. реабилитирована.

Установлено, что сведений о конфискации имущества не имеется.

Из справки о реабилитации N М-29, выданной Главным УВД Волгоградской области следует, что Мецлер Р.Д. (отец заявителя) 1929г. рождения, репрессирован в 1941г. по политическим мотивам в административном порядке: признан социально опасным по национальному признаку. Снят с учета спецпоселения 05.01.1956г. На основании ч. 1 ст. 1.1. Закона Российской Федерации от 18.10.1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" Мецлер Р.Д. реабилитирован.

Судом установлено, что постановлением Администрации г.о. Отрадный Самарской области N 497 от 08.04.2013г. Сафронова Э.Р. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма: п.3. ч. 2 ст. 1 Закона Самарской области от 11.07.2006 года N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" (граждане, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законом РФ от 18.10.1991г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий") с составом семьи 5 человек (Сафронов А.А. ДД.ММ.ГГГГ. рождения - супруг, Кейль А.В. ДД.ММ.ГГГГ. рождения - дочь, Кейль А.А. ДД.ММ.ГГГГ. рождения - внук, Кейль С.А. ДД.ММ.ГГГГ. рождения - внучка)

Постановлением Администрации г.о. Отрадный Самарской области от 16.06.2015г. N 921 в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ Сафронова Э.Р. исключена из списка граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Законом РФ от 18.10.1991г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", состоящих на учете в Администрации г.о. Отрадный.

Кроме того, указанным постановлением в соответствии с ч. 6 ст. 56 ЖК РФ было отменено постановление Администрации г.о. Отрадный от 08.04.2013г. N 497 в части принятия Сафроновой Э.Р. на учет граждан, относящихся к отдельным категориям, установленным Законом Самарской области от 11.07.2006г. N 97-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области".

Статьей ст. 13 Закона от 18.10.1991 года "О реабилитации жертв политических репрессий" признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" действие настоящего Закона распространяется на граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий".

Согласно п. 4 ст. 2 вышеуказанного Закона обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 настоящей статьи, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области в порядке, устанавливаемом Правительством Самарской области в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан на субъекты Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции обоснованно указал, что Сафронова Э.Р. в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" не имеет право на льготы, предусмотренными указанным Законом субъекта Российской Федерации.

При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из взаимосвязи положений ст. 13 с ч. ч. 1 и 2 ст. 16 Закона от 18.10.1991 года "О реабилитации жертв политических репрессий", согласно которых расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов РФ, на территории которых указанные лица, утратили жилые помещения в связи с репрессиями и на территории которых проживали до применения к ним репрессий и на территорию которых они вернулись.

Как установлено судом, Сафронова Э.Р. родилась в спецпоселении г.Калачинск Омской области, до применения к ее отцу репрессий, он проживал в Добринском районе АССР НП (в настоящее время Камышинский район Волгоградской области) в связи с чем ее требования о признании незаконным постановления Администрации г.о. Отрадный Самарской области от 16.06.2015года N 921 в части исключения Сафроновой Э.Р. из списка граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Законом РФ от 18.10.1991г.N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", состоящих на учете в Администрации г.о.Отрадный и восстановлении ее на указанном списке, являются необоснованными.

Суд правомерно не принял во внимание довод заявителя о том, что Закон Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" не содержит обязательного условия проживания на территории Самарской области реабилитированного до момента применения к нему репрессий, поскольку данный довод не основан на неправильном токовании закона.

Положение п. 2 ч. 2 ст. 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" действие настоящего Закона распространяется на граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", который в свою очередь такое условие содержит.

Также суд обоснованно указал, что при наличии оснований для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по иным основаниям заявитель вправе обратится к заинтересованному лицу с соответствующим заявлением.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат сведений о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение, влияли на законность и обоснованность решения суда, а потому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Отрадненского городского суда Самарской области от 31 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: