Апелляционное определение СК по административным делам Самарского областного суда от 25 сентября 2015 г. по делу N 33а-10869/2015

судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Подольской А.А.,

судей: Захарова С.В., Тукмакова П.А.,

при секретаре Моревой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Самарской области на решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 02 июля 2015 года, которым постановлено:

"Заявление Царевой М.А. об оспаривании отказа в государственной регистрации права - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 06.03.2015 года об отказе в предоставлении государственной услуги по государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес"

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, и картографии по Самарской области зарегистрировать за Царевой Александровной право собственности на жилой дом, расположенный по адресу, "адрес", кадастровый номер N.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя Управления Росреестра по Самарской области - Старковой Ю.К. (по доверенности) в поддержание жалобы, возражения представителя Царевой М.А. - Овчинникова С.Н. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

19.05.15 Царева М.А. в лице представителя по доверенности Овчинникова С.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", обязании произвести государственную регистрацию права.

Требования мотивированны тем, что 26.02.15 она обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный выше объект, приложив к заявлению документы, подтверждающие факт его создания, а именно: кадастровый паспорт объекта недвижимости. Сообщением Управления Росреестра по Самарской области от 06.03.15 N63/032/801/2015-1447 в государственной регистрации прав на недвижимое имущество отказано на основании абз. 4,10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Закона о регистрации) по причине непредставления на государственную регистрацию разрешения на строительство, так как объект имеет статус многоквартирного жилого дома, что подтверждено информацией, предоставленной администрацией м.р.Ставропольский Самарской области.

Считает отказ незаконным, поскольку оснований считать жилой дом многоквартирным не имеется, в силу п. 4 ст. 25.3 Закона о регистрации, до 1 марта 2018 г. кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания и содержащим описание такого объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства. До указанного срока для целей государственной регистрации права на объект индивидуального жилищного строительства разрешение на строительство не требуется.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Самарской области просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В заседании судебной коллегии представитель Управления Росреестра по Самарской области - Старкова Ю.К. доводы апелляционной жалобы поддержала, представитель Царевой М.А. - Овчинников С.Н. просил решение суда оставить без изменения, другие надлежаще извещенные лица не присутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, так как постановлено с неправильным применением норм материального права.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения.

Из материалов дела следует, что Царева М.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" предназначенного для индивидуального строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.12.14.

26.02.15 Царева М.А. обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о регистрации в упрощенном порядке права собственности на жилой дом, расположенный на принадлежащем ей земельном участке.

Решением от 06.03.15 N63/032/801/2015-1447 Управление Росреестра по Самарской области отказало в проведении государственной регистрации на основании абз.4, 10 п.1 ст.20 Закона о регистрации, по причине непредставления на государственную регистрацию права собственности на жилой дом разрешения на строительство, так как объект имеет статус многоквартирного жилого дома, что подтверждено информацией, предоставленной администрацией м.р.Ставропольский Самарской области.

Удовлетворяя заявление, суд согласился с доводами Царевой М.А. о возможности проведения государственной регистрации права собственности на жилой дом на основании представленных документов. При этом суд исходил из того, что заявленный к регистрации объект недвижимости, не имеет признаков многоквартирного дома, поэтому право собственности на данный объект может быть зарегистрировано по правилам п.4 ст. 25.3 Закона о регистрации.

Вместе с тем, в соответствии с п.п. 1 ст. 25.3 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 4 ст. 25.3 Закона о регистрации документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До 1 марта 2018 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

Из представленного заявителем кадастрового паспорта следует, что в созданном им жилом доме с кадастровым номером N, расположены помещения, которые поставлены на технический учет в качестве самостоятельных объектов, им присвоены кадастровые номера: N и N.

Согласно письму администрации м.р.Ставропольский Самарской области от 14.10.14 N7852, жилой дом по адресу: "адрес" является самовольно построенным многоквартирным жилым домом на земельном участке, предназначенном под индивидуальную жилую застройку.

В силу ст.ст. 51,55 ГрК РФ для данного объекта необходимо получение разрешения на ввод в эксплуатацию.

Поскольку государственная регистрация права собственности в порядке ст. 25.3 Закона о регистрации возможна только в отношении объектов недвижимости, указанных в п. 1 данной статьи, в том числе, в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, созданных на предназначенном для этих целей земельном участке, а представленный для регистрации объект недвижимого имущества, имеет признаки многоквартирного жилого дома, право собственности на него может быть зарегистрировано по правилам ст.25 Закона, требующим представления иного пакета документов, а не по правилам ст. 25.3 названного Федерального закона в упрощенном порядке.

При таких обстоятельствах, правовые и фактические основания для государственной регистрации права собственности заявителя на жилой дом в упрощенном порядке отсутствуют, ввиду чего решение суда подлежит отмене, а заявленные Царевой М.А. требования - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 02 июля 2015 года отменить, постановить новое решение, которым в удовлетворении заявления Царевой М.А. отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи: