Решение Алтайского краевого суда от 30 сентября 2015 г. по делу N 21-561/2015

Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии при администрации Октябрьского района г. Барнаула Сенина И. В. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 августа 2015 года по делу по жалобе защитника ООО "Парк культуры и отдыха "Октябрьский" Казанцева И. Е. на постановление административной комиссии при администрации Октябрьского района г. Барнаула от 17 июня 2015 года N ***, которым

ООО "Парк культуры и отдыха "Октябрьский", ОГРН ***, ИНН ***, юридический адрес: "адрес",

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному ведущим специалистом комитета по делам молодежи, культуре, физической культуре и спорту администрации Октябрьского района г. Барнаула ФИО1, ДД.ММ.ГГ в *** часов *** минут по адресу: "адрес" установлено, что по всей территории ООО "Парк культуры и отдыха "Октябрьский" (далее также - ООО "Парк культуры и отдыха "Октябрьский", Общество) не скошена трава (свыше 10 см), чем нарушены пп. 8 п. 4.6 Положения о парках культуры и отдыха города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 23 апреля 2010 года N 290, п. 15.3 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 07 июня 2013 года N 110.

Действия ООО "Парк культуры и отдыха "Октябрьский" квалифицированы по ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края".

По результатам рассмотрения дела административной комиссией вынесено вышеуказанное постановление.

Защитник ООО "Парк культуры и отдыха "Октябрьский" Казанцев И.Е. данное постановление обжаловал в Октябрьский районный суд г. Барнаула, просил его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на нарушение административным органом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и то обстоятельство, что акт проверки от ДД.ММ.ГГ не был подписан лицом, составившим его, в адрес Общества не направлялся, в связи с чем юридическое лицо было лишено возможности представить свои возражения относительно составленного акта.

В дополнении к жалобе защитник указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего уведомления законного представителя юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении, а также о дате и времени рассмотрения в отношении Общества дела об административном правонарушении. В материалах дела имеются телефонограммы, датированные ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ, согласно которым законный представитель - директор ООО "Парк культуры и отдыха "Октябрьский" ФИО2 извещался о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, а также дела об административном правонарушении. Между тем сведения о принадлежности указанного в телефонограммах номера телефона ФИО2 или ООО "Парк культуры и отдыха "Октябрьский" отсутствуют.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 25 августа 2015 года постановление административной комиссии при администрации Октябрьского района г. Барнаула *** от ДД.ММ.ГГ отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 27 Закона Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", в отношении ООО "Парк культуры и отдыха "Октябрьский" прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, председатель административной комиссии при администрации Октябрьского района г. Барнаула Сенин И.В. просит отменить решение судьи, ссылаясь на наличие в материалах дела достаточных данных о принадлежности телефона номер "данные изъяты" законному представителю ООО "Парк культуры и отдыха "Октябрьский" ФИО2, по которому названное лицо было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении данного дела. Кроме того, полагает, что ненаправление в адрес Общества протокола об административном правонарушении не является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а то обстоятельство, что факт совершения правонарушения Обществом не оспаривается, - подтверждает законность и обоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности. Истечения срока привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы не свидетельствует о процессуальном нарушении, поскольку постановление по делу вынесено в предусмотренный законом срок.

Председатель административной комиссии, законный представитель и защитник ООО "Парк культуры и отдыха"Октябрьский" в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, что не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав представителя административной комиссии Полковникову Н.С., поддержавшую доводы жалобы, оснований для отмены решения не нахожу.

Статьей 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" предусмотрено наступление административной ответственности за нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 15.3 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 07 июня 2013 года N 110, организация благоустройства и содержание территорий парков культуры и отдыха осуществляется в соответствии с Положением о парках культуры и отдыха города Барнаула, утвержденным решением Барнаульской городской Думы.

Решением Барнаульской городской Думы от 23 апреля 2010 года N 290 утверждено Положение о парках культуры и отдыха города Барнаула, в пп. 8 п. 4.6 которого указано, что дирекция парка обязана осуществлять работы по скашиванию травы.

Исходя из положений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение данного вида при рассмотрении его должностным лицом либо коллегиальным органом составляет два месяца со дня совершения правонарушения.

Согласно материалам дела событие вмененного в вину ООО "Парк культуры и отдыха "Октябрьский" административного правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", имело место 15 июня 2015 года.

Таким образом, срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек 15 августа 2015 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе и о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Поскольку решением судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 25 августа 2015 года постановление административной комиссии при администрации Октябрьского района г. Барнаула от 17 июня 2015 года отменено, производство по делу прекращено, а срок привлечения его к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

В связи с изложенным жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 25 августа 2015 года оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии при администрации Октябрьского района г. Барнаула Сенина И. В. - без удовлетворения.

Судья В.П.Мокрушина