Решение Алтайского краевого суда от 04 сентября 2015 г. по делу N 3-152/2015

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Вегель А.А.,

при секретаре Блиновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зюзина Д. Д. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Зюзин Д.Д. обратился в суд с исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый номер ***, площадью " ... " кв.м., равной его рыночной стоимости, в размере " ... " рублей.

Требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость принадлежащего заявителю на праве аренды земельного участка в размере " ... " руб. значительно превышает его рыночную стоимость, составляющую " ... " руб., что подтверждается отчетом об оценке рыночной стоимости и положительным экспертным заключением. Данное обстоятельство нарушает права Зюзина Д.Д., так как кадастровая стоимость влияет на размер подлежащего уплате земельного налога. Ссылаясь на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, заявитель просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости.

Заявление рассмотрено по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, с привлечением к участию в качестве заинтересованных лиц ФГБУ "ФКП Росреестра", Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее по тексту - Управление Росреестра по Алтайскому краю), Администрации Алтайского края, Главного управления имущественных отношений Алтайского края, Отдела по имуществу и земельным отношениям Администрации " ... " района Алтайского края.

ФГБУ "ФКП Росреестра", Управление Росреестра по Алтайскому краю, Администрацией Алтайского края представлены письменные отзывы на заявление.

Ззюзин Д.Д. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Зюзина Д.Д. - Антонова И.С. просила установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый номер ***, площадью " ... " кв.м., равной его рыночной стоимости, по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в соответствии с представленным отчетом об оценке *** и положительным экспертным заключением от ДД.ММ.ГГ, представленным в судебное заседание, в размере его рыночной стоимости " ... " рублей.

В судебном заседании представители заинтересованных лиц - Управления Росреестра по Алтайскому краю Майдурова И.С., ФГБУ "ФКП Росреестра" по Алтайскому краю Макарова Я.В. разрешение требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости оставили на усмотрение суда, полагают, что органы, интересы которых они представляют, не являются лицами, заинтересованными в исходе дела.

Представители Администрации Алтайского края, Главного управления имущественных отношений по Алтайскому краю, Отдела по имуществу и земельным отношениям Администрации " ... " района Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, Зюзин Д.Д. просит рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя Зюзина Д.Д. - Антонову И.С., представителей заинтересованных лиц - Управления Росреестра по Алтайскому краю - Майдурову И.С., ФГБУ "ФКП Росреестра" по Алтайскому краю - Макарову Я.В., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено определение налоговой базы в отношении земельного участка как его кадастровой стоимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с частями 2 и 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлен порядок определения кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик. В соответствии с частью 2 статьи 24.19 Федерального закона датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

При рассмотрении дела на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГ *** и договора аренды *** земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от ДД.ММ.ГГ судом установлено, что Зюзину Д.Д. Отделом по имуществу и земельным отношениям Администрации " ... " района Алтайского края передан на праве аренды сроком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ земельный участок, площадью " ... " га или " ... " кв.м., расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер *** (л.д. 9-14). Следовательно, в силу закона Зюзин Д.Д. является плательщиком земельного налога, поэтому установление в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости имеет правовое значение для заявителя.

Согласно сведениям ФГБУ "ФКП Росреестра", Управления Росреестра по Алтайскому краю, кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости, названный выше земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГ и не являлся объектом оценки при проведении государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Алтайского края в " ... " году. С учетом требований ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, датой определения кадастровой стоимости является ДД.ММ.ГГ, кадастровая стоимость земельного участка на указанную дату составляет " ... " руб. (л.д. 20, 154-155, 168-173).

Учитывая, что датой определения кадастровой стоимости является ДД.ММ.ГГ, а заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано Зюзиным Д.Д. ДД.ММ.ГГ, пятилетний срок, установленный Законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", заявителем не пропущен.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Исходя из положений части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение рыночной стоимости земельного участка заявителем с соблюдением требований части 16 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности представлен отчет об оценке N ***, составленный ДД.ММ.ГГ ООО " " ... "" (оценщик Л.Е.С.), согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляет " ... " рублей. Одновременно представлено положительное экспертное заключение от ДД.ММ.ГГ, подготовленное экспертами Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации " " ... "", членом которой является оценщик Л.Е.С.

В судебное заседание представителем заявителя представлено положительное экспертное заключение от ДД.ММ.ГГ, которое в соответствии с требованиями статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности содержит выводы о соответствии отчета об оценке *** требованиями законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и подтверждении величины стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Исследовав отчет об оценке и экспертное заключение, суд приходит к выводу, что отчет об оценке соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности и может быть принят в качестве допустимого доказательства, подтверждающего достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельного участка.

Из данного отчета следует, что оценщик исследовал и проанализировал влияние общей политической и социально-экономической обстановки в Российской Федерации и Алтайском крае на рынок оцениваемого объекта. Для определения рыночной стоимости объекта оценки был произведен анализ рынка деловой недвижимости г. " ... " с учетом результатов Мониторинга об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в " ... " годах, размещенного на интернет-сайте Минэкономразвития Российской Федерации, информации Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края о социально-экономической ситуации в Алтайском крае с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, Мониторинга предложения на рынке аренды и продажи земель сельскохозяйственного назначения Алтайского края " ... " годы, а также с использованием интернет-сайта, архив за " ... " годы.

При определении рыночной стоимости земельного участка оценщик использовал сравнительный подход как наиболее обеспеченный исходной информацией. Для проведения расчетов по определению рыночной стоимости объекта оценки по сравнительному подходу оценщиком выбран метод сравнения продаж, как наиболее репрезентативный, поскольку учитывает фактически сложившийся на дату оценки уровень цен на земельные участки в регионе и текущую рыночную ситуацию в рассматриваемом сегменте недвижимости. Применяя сравнительный подход к оценке, оценщик выбрал единицы сравнения, обосновал свой выбор и обосновал отказ от использования других единиц сравнения.

Для сравнения выбраны три объекта - аналога, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и наиболее сопоставимы с ним по основным ценообразующим характеристикам. Участки из категории земель населенных пунктов, предназначены для сельскохозяйственного производства, объекты-аналоги находятся в разных районах с объектом оценки, приведена корректировка.

Оценщиком составлена таблица определения рыночной стоимости. По данным анализа рынка, который показал, что стоимость 1 кв.метра объектов с большей площадью обычно ниже, чем у аналогичных объектов с меньшей площадью при прочих равных параметрах, введена корректировка на площадь. Для обеспечения сопоставимости внесены корректировки по площади объекта, месторасположению объектов и даты предложения.

Отчет об оценке подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим необходимое образование и являющимся членом Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации " " ... ""; содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости участка; мотивированное обоснование отказа от использования доходного и затратного подходов; содержит анализ рынка, ссылки на источники информации с приложением копий материалов и распечаток; описание последовательности определения стоимости объекта оценки; обоснование выбора примененных оценщиком методов оценки в рамках сравнительного подхода; описание расчетов, расчеты и пояснения к расчетам, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, указанных оценщиком в рамках примененного подхода; отвечает принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости, достаточности.

Оценщиком Л.Е.С. и экспертом Ш.М.А., допрошенными в судебном заседании, выводы, изложенные в отчете, подтверждены, обоснован отказ от использования затратного и доходного подходов, приведено обоснование выбора объектов-аналогов и возможности использования данных объектов.

Положительное экспертное заключение от ДД.ММ.ГГ соответствует требованиям статьи 17.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Экспертом Ш.М.А. установлено, что отчет *** от ДД.ММ.ГГ соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; расчет стоимости объекта оценки, проведенный экспертом на основании данных, имеющихся в отчете, примененных оценщиком подходов и методов, подтвердил величину стоимости объекта оценки, определенную оценщиком в отчете. Выводы, сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки, являются обоснованными и достоверными.

В силу статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В данном случае оценка рыночной стоимости произведена индивидуально для конкретного земельного участка.

Заинтересованными лицами результаты оценки, содержащиеся в представленном заявителем отчете, под сомнение не ставились и не оспаривались, доказательств, опровергающих изложенные в отчете и экспертном заключении выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельного участка, не представлено, в связи с чем основания для непринятия итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, указанной в отчете, у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд считает, что требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежит удовлетворению, а размер такой стоимости следует указать в соответствии с приведенными выше доказательствами в размере " ... " рублей.

С учетом полномочий, предусмотренных Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 457, а также распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года N 409-р, приказами Росреестра от 11 марта 2010 года N П/93, от 26 декабря 2011 года N П/531 и пунктами 1, 12 Устава ФГБУ "ФКП Росреестра", утвержденного приказом Росреестра от 01 сентября 2011 года N П/331, суд признает несостоятельными доводы представителей заинтересованных лиц о необоснованном привлечении к участию в деле Управления Росреестра по Алтайскому краю и ФГБУ "ФКП Росреестра".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление Зюзина Д. Д. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, поданное ДД.ММ.ГГ, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый номер ***, площадью " ... " кв.м., в размере его рыночной стоимости, равной " ... " рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации через Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Вегель