Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2015 г. по делу N 33-16227/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Железнова О.Ф.,

судей Голубевой И.В.,

Куловой Г.Р.,

при секретаре Гильмутдиновой И.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Федорова Н.Д. - Ш.А.П. на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ... , которым постановлено:

в удовлетворении заявления представителя взыскателя Федорова Н.Д. - Ш.А.П. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Заслушав доклад судьи Куловой Г.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федоров Н.Д. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований указано, что ... на основании решения Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ... по делу N ... по иску Федорова Н.Д. к ООО " ... " выдан исполнительный лист серии N ... для осуществления имущественного взыскания денежных средств в размере: ... за нарушение срока гарантийного ремонта, ... компенсация морального вреда, ... расходы по оплате услуг представителя, ... нотариальные расходы, ... штраф, всего ... указанный исполнительный лист вместе с заявлением, ходатайством о наложении ареста на имущество должника, нотариально заверенной доверенностью на представителя были направлены в Белебеевский МО СП и передано на исполнение. ... возбуждено исполнительное производство N ... вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства на основании пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47, статей 6, 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Указанное постановление направлено взыскателю только ... Материалы исполнительного производства были предоставлены заявителю в подшитом виде, пронумерованы карандашом, нумерация части материалов не соответствуют хронологии, в ознакомлении ориентировочно 1/5 материала ему было отказано. Считает, что судебным приставом-исполнителем Ш.А.В. не в полной мере приняты меры по исполнению судебного решения. Им была подана жалоба на неправомерные действия судебного пристава-исполнителя Ш.А.В., на что согласно штампу на конверте от ... была направлена отписка. Считает, что постановление об окончании исполнительного производства подлежит отмене. Согласно материалам исполнительного производства, исполнительное производство N ... было присоединено к сводному исполнительному производству N ... , однако постановление об окончании исполнительного производства вынесено в отношении несуществующего исполнительного производства. В отношении остальных взыскателей оно продолжено, либо окончено. В материалах исполнительного производства имеются действующие договора между "Россельхозбанком" и должником ООО " ... ", согласно которым последний за открытие кредитной линии заложил банку имущество более чем на ... Заложенное имущество находится на ответственном хранении должника. С момента принятия Федерального закона от 30 декабря 2008 года N306-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество" из статьи 78 Закона исключены положения, предусматривающие особенности обращения взыскания на заложенное имущество в пользу взыскателей, не являющихся залогодержателями.

Просил суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ш.А.В. по факту вынесении постановления о прекращении исполнительного производства; обязать Ш.А.В. устранить в полном объеме допущенное нарушение прав взыскателя.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Федорова Н.Д. - Ш.А.П. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю ... , в связи с чем срок на обжалование истекает только ...

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о дне и времени судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичное положение закреплено в статье 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", по каждому делу необходимо выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" установлены случаи возврата взыскателю неисполненного исполнительного документа и окончания исполнительного производства.

Исчерпывающий перечень случаев, при которых исполнительный документ подлежит возврату взыскателю, а исполнительное производство может быть окончено, в соответствии с частью 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: по заявлению взыскателя; если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

В соответствии со статьей 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; признания должника-организации банкротом и направления исполнительного документа конкурсному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, должнику, а при необходимости и другим лицам.

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 26 Федерального закона, судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство и возвращает исполнительный лист, если невозможно установить адрес должника организации или место жительства должника - гражданина, место нахождения имущества должника, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества) или у должника отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию его имущества или доходов оказались безрезультатными.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ... , на основании решения Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ... по делу N ... по иску Федорова Н.Д. к ООО " ... " был выдан исполнительный лист серии N ... для осуществления имущественного взыскания денежных средств с должника ООО " ... " в пользу взыскателя Федорова Н.Д. в размере

... исполнительный лист направлен в Белебеевский МО СП УФССП России по Республике Башкортостан и передан на исполнение судебному приставу-исполнителю Ш.А.В.

... возбуждено исполнительное производство N

... судебным приставом-исполнителем Ш.А.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47, статьи 6, 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Указанное постановление направлено взыскателю Федорову Н.Д. ... , что подтверждается почтовым конвертом и получено взыскателем в этот же день ( ... ), что не оспаривалось сторонами.

Представитель взыскателя Федорова Н.Д. - Ш.А.П. был лично ознакомлен с материалами исполнительного производства, в том числе с оспариваемым постановлением - ...

Между тем, заявление в суд подано ... , то есть с пропуском установленного законом срока.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ш.А.В. приняты все необходимые меры для получения сведений о наличии принадлежащих ООО " ... " денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, меры по выявлению имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в том числе, направлены запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника.

По исполнительному производству, возбужденному в отношении ООО " ... " приняты меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся в банках, в результате чего в пользу взыскателя Федорова Н.Д. взыскано ... , что сторонами также не оспаривалось.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя, так как заявителем без уважительных причин пропущен срок для обращения в суд за защитой нарушенного права, установленный частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьей 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве", что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Доказательств, которые бы свидетельствовали об уважительности причин пропуска срока для обжалования постановления, заявителем суду первой и апелляционной инстанций не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, в связи с чем не могут повлечь отмену решения суда.

При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным, и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ... оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Федорова Н.Д. - Ш.А.П. - без удовлетворения.

Председательствующий О.Ф. Железнов

Судьи И.В. Голубева

Г.Р. Кулова

Справка: судья ...