Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 сентября 2015 г. по делу N 3г-368/2015

Верховный суд Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 16 сентября 2015 года

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салихова Х.А.,

при секретаре Исхаковой Е.А.,

с участием Ерзюковой О.А.,

представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - Фазлетдиновой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Ерзюковой О.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Ерзюковой О.А. обратилась в Верховный суд Республики Башкортостан с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

В обоснование своих требований Ерзюковой О.А. указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для обслуживания нежилого строения - цеха по ремонту мебели, расположенного по адресу: адрес. Кадастровая стоимость земельного участка на дата составляет ...

Согласно отчету ... от дата года, составленного ООО "Альт-Оценка", рыночная стоимость земельного участка составляет ... На указанный отчет получено положительное экспертное заключение ... , выполненное Общероссийской общественной организацией "Российское общество оценщиков".

Принимая во внимание порядок исчисления земельного налога, кадастровая стоимость земельного участка затрагивает права Ерзюковой О.А. как плательщика земельного налога.

На основании изложенного, заявитель просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... , расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ...

дата Ерзюковой О.А. представила уточненное заявление, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ...

На основании ч.1 ст.3 Федерального закона от дата N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" данное дело рассматривается и разрешается в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании Ерзюковой О.А. уточненное заявление поддержала, просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере ... по состоянию на дата, с учетом проведенной по делу судебной экспертизы, и пояснила, что установление кадастровой стоимости ей необходимо для снижения налоговых платежей.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - Фазлетдиновой А.Р. в судебном заседании против удовлетворения требований Ерзюковой О.А. не возражала, просила принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В отзыве на заявление от дата администрация городского округа адрес Республики Башкортостан просила в удовлетворении требований Ерзюковой О.А. отказать, указав, что представленный отчет не соответствует установленным законом требованиям.

В судебное заседание представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по адрес, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Правительства Республики Башкортостан, администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Васильева Г.А. не явились о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав Ерзюковой О.А., представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - Фазлетдиновой А.Р., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст.12 ГК Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу ч.5 ст.1, ч.5 ст.4 Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 ч.2 ст.7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В силу ст.65 ЗК Российской Федерации, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК Российской Федерации, федеральными законами.

Как следует из п.1, п.3 ст.66 ЗК Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.

По настоящему делу Ерзюковой О.А. по существу просит установить кадастровую стоимость земельного участка, равной его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления земельного налога, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает права Ерзюковой О.А., как плательщика земельного налога.

Постановлением Правительства РБ от дата N 646 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов адрес, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района адрес Республики Башкортостан, определенные по состоянию на дата, в том числе: кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов городских округов адрес, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района адрес Республики Башкортостан.

Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".

Материалами дела - кадастровым паспортом земельного участка подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для обслуживания нежилого строения - цеха по ремонту мебели, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, поставлен на государственный кадастровый учет дата года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии адрес от дата, Ерзюковой О.А. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для обслуживания нежилого строения - цеха по ремонту мебели, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес.

Ерзюковой О.А. предоставлен отчет ... от дата об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленный ООО "Альт-Оценка", согласно которому рыночная стоимость земельного с кадастровым номером ... по состоянию на дата составляет ...

Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков подтверждается положительным экспертным заключением N ... от дата г., составленным Общероссийской общественной организацией "Российское общество оценщиков".

При этом экспертным заключением отчет оценщика проверен только на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, информация о правильном определении рыночной стоимости в названным экспертном заключении не содержится.

Определением Верховного суда Республики Башкортостан от дата по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено экспертам ООО "Оценка-Эксперт".

Согласно заключению эксперта ООО "Оценка-Эксперт" от дата г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... расположенного по адресу: адрес, по состоянию на дата составляет ...

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО "Оценка-Эксперт" от дата г., лицами, участвующими в деле, в судебном заседании дата не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии данного заключения эксперта установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.

Суд, оценивая заключение эксперта ООО "Оценка-Эксперт" от дата и отчет ... от дата об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленный ООО "Альт-Оценка", представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключения эксперта ООО "Оценка-Эксперт" от дата г., поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, является достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях. При определении рыночной стоимости земельного участка экспертом произведены корректировки "на права", "на размер".

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельного участка необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключение эксперта ООО "Оценка-Эксперт" от дата

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в заключении эксперта, суд считает требования Ерзюковой О.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Оценивая в совокупности положения главы III.1 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, обратившийся с требованием о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Как усматривается из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... установлена по состоянию на дата в размере ... , что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

С учетом положений п.3 ст.66 ЗК Российской Федерации, ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Следовательно, определение кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на дата не влечет её изменения с указанной даты и применяется в соответствии с вышеприведенной ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В судебном заседании Ерзюковой О.А. просила удовлетворить уточненное заявление с учетом проведенной по делу экспертизы, установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равной его рыночной стоимости ... по состоянию на дата года. Указала, что установление кадастровой стоимости ей необходимо для снижения налоговых платежей.

С учетом изложенного, права Ерзюковой О.А. - собственника земельного участка, могут быть защищены с использованием такого способа как установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Ерзюковой О.А., вытекающие из налоговых отношений.

При таких обстоятельствах требования Ерзюковой О.А. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление Ерзюковой О.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поступившее в Верховный суд Республики Башкортостан дата года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для обслуживания нежилого строения - цеха по ремонту мебели, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной стоимости в размере ... по состоянию на дата года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан Салихов Х.А.