Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 сентября 2015 г. по делу N 3г-535/2015

Верховный суд Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Уфа 30 сентября 2015 года

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Козловой Н.В.,

при секретаре Багиеве Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "РенТэк" об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО "РенТэк" обратилось в Верховный суд Республики Башкортостан с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости.

В обоснование своих требований заявитель указал, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:

N ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу строительного управления N3, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N адрес от дата г.;

N ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу строительного управления N1, расположенного по адресу: адрес что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N адрес от дата г.

Кадастровая стоимость земельных участков утверждена Постановлением Администрации городского округа г.Уфа от 30.12.2014 г. N5860 и составляет: с кадастровым номером N ... - ... рублей, с кадастровым номером N ... - ... рублей, с кадастровым номером N ... - ... рублей.

Согласно отчета N ... , подготовленного ООО " ... " рыночная стоимость земельных участков на дата составляет: N ... - ... рублей, с кадастровым номером 02:55:030621:29 - 8 228 000 рублей, с кадастровым номером N ... - ... рублей, что значительно ниже кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением Администрации ГО г.Уфа РБ N5860. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение N ... , выполненный Общероссийской общественной организацией " ... ".

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по РБ N ... от дата заявление отклонено.

ООО "РенТэк" просит установить кадастровую стоимость:

- земельного участка из категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., с разрешенным использованием: под производственную базу строительного управления N3, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенных в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей;

- земельного участка из категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., с разрешенным использованием: под производственную базу строительного управления N3, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей;

- земельного участка из категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., с разрешенным использованием: под производственную базу строительного управления N1, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей.

В судебном заседании дата представитель ООО "РенТэк" - Ф.А.И. просил удовлетворить заявление и установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, определенном заключением экспертизы ООО " ... ". Указал, что установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной заявителю необходимо для снижения налоговых платежей.

В судебное заседание представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан не явились о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150 КАС Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 5 ст. 1, ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В силу ст. 65 ЗК Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК Российской Федерации, федеральными законами.

Как следует из п.п. 1, 3 ст. 66 ЗК Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.

По настоящему делу ООО "РенТэк" по существу просит установить кадастровую стоимость земельных участков, равной их рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления земельного налога, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает права заявителя, как плательщика земельного налога.

Постановлением Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 5860 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".

Согласно вышеуказанному постановлению результаты государственной кадастровой оценки земель городского округа города Уфа, Республики Башкортостан определены по состоянию на 1 июня 2014 года.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., с разрешенным использованием: под производственную базу строительного управления N3, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенных в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, поставлен на государственный кадастровый учет 12 ноября 2002 года (л.д. 17-18 т.1).

Земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., с разрешенным использованием: под производственную базу строительного управления N ... границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, поставлен на государственный кадастровый учет 16 августа 2012 года (л.д. 21-22 т.1).

Земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., с разрешенным использованием: под производственную базу строительного управления N1, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, поставлен на государственный кадастровый учет 16 августа 2012 года (л.д. 19-20 т.1).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия адрес от дата ООО "РенТэкс" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м, с разрешенным использованием: под производственную базу строительного управления N3, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес (л.д.23 т.1).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия адрес от дата ООО "РенТэкс" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., с разрешенным использованием: под производственную базу строительного управления N1, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес (л.д.24 т.1).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия адрес от дата ООО "РенТэкс" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., с разрешенным использованием: под производственную базу строительного управления N1, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес (л.д.25 т.1).

Заявителем предоставлен отчет N ... , подготовленный ООО " ... ", согласно которому рыночная стоимость земельных участков на 01.06.2014 г. составляет: N ... - ... рублей, с кадастровым номером N ... - ... рублей, с кадастровым номером N ... - ... рублей (л.д.35-139 т.1).

Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, а также расчетов стоимости объекта оценки, подтверждается положительным экспертным заключением N ... от дата г., проведенного Общероссийской общественной организацией " ... ".

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан N ... от дата отклонено заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, поступившее в комиссию дата (л.д.27-30 т.1)

Определением Верховного суда Республики Башкортостан от дата назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено экспертам ООО " ... ", на разрешение эксперта постановлены вопросы об определении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами:

- N ... , площадью ... кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенных в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, по состоянию на 01.06.2014 года;

Согласно заключению эксперта ООО " ... " от дата рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.06.2014 г. составляет: N ... - ... рубля, с кадастровым номером N ... - ... рублей, с кадастровым номером N ... - ... рубля.

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО " ... " от дата., другими лицами, участвующими в деле, в судебном заседании дата не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии заключения эксперта ООО " ... " от дата. установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.

В судебном заседании дата в качестве свидетеля был допрошен директор ООО " ... " Ш.А.В. поддержал отчет N ... подготовленный данным экспертным учреждением, пояснил, что по приведенным аналогам произведены корректировки, которые считает корректными. Корректировка по площади приведена.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Г.Л.Р., поддержала заключение ООО " ... " от дата., указала, что подобрала более корректные аналоги по местоположению, площади и по виду использования.

Г.А.М., допрошенный в качестве специалиста, указал, что и в отчете и в заключении эксперта использованы аналогичные аналоги, однако заключение эксперта более объективно. По отчету оценщика были применены некорректные аналоги. По заключению экспертизы аналоги расположены в промышленной зоне, которые подобраны более корректно.

Суд, оценивая заключение эксперта ООО " ... " от дата и отчет N ... , подготовленный ООО " ... ", представленные в качестве доказательства по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключения эксперта ООО " ... " от дата поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях. При определении рыночной стоимости земельного участка экспертом произведены корректировки "на передаваемые права", "на торг", "на площадь", "на местоположение".

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельного участка необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключение эксперта ООО " ... " от дата

Лицами, участвующими в деле, каких-либо иных доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в экспертном заключении, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Оценивая в совокупности положения главы III.1 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, обратившейся с требованием о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Как усматривается из материалов дела кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N ... , N ... установлена ФГБУ "ФКП Россреестра по Республике Башкортостан по состоянию на 01 июня 2014 года, что подтверждается кадастровыми справками о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 14-16 т.1).

С учетом положений п. 3 ст. 66 ЗК Российской Федерации, ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Следовательно, определение кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года не влечет её изменения с указанной даты и применяется в соответствии с вышеприведенной ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

С учетом изложенного, права заявителя - собственника земельного участка, могут быть защищены с использованием такого способа как установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ООО "РенТэк", вытекающие из налоговых отношений.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст.24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "РенТэк" об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной стоимости, обратившегося в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Республике Башкортостан дата, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., с разрешенным использованием: под производственную базу строительного управления N3, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенных в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной его рыночной стоимости ... рубля, по состоянию на 01.06.2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., с разрешенным использованием: под производственную базу строительного управления N1, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной его рыночной стоимости ... рублей, по состоянию на 01.06.2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., с разрешенным использованием: под производственную базу строительного управления N1, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной его рыночной стоимости ... рубля, по состоянию на 01.06.2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан Н.В. Козлова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.