Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 сентября 2015 г. по делу N 3га-626/2015

Верховный суд Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Уфа 30 сентября 2015 года

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Козловой Н.В.,

при секретаре Багиеве Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стерлитамакский рекламный комбинат" об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Стерлитамакский рекламный комбинат" обратилось в Верховный суд Республики Башкортостан с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной стоимости.

В обоснование своих требований заявитель указал, что на основании договора купли-продажи от дата, передаточного акта от дата. является собственником нежилого здания, состоящего из нескольких помещений (1 этаж, площадь ... кв.м., кадастровый номер N ... ; 3 этаж, площадь ... кв.м., кадастровый номер N ... ; 2 этаж, подвал, площадь ... кв.м., кадастровый номер N ... ), находящегося по адресу: РБ, адрес.

Указанное здание находится на земельном участке с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для обслуживания нежилых помещений - частей административного здания этаж третий, этаж первый в многоэтажном здании.

Данный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учёт дата Согласно постановлению Правительства РБ N646 от 30.12.2014г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан" кадастровая стоимость участка по состоянию на 01.06.2014г. была установлена в размере ... рубля.

Согласно отчету N ... от дата "Об оценке рыночной стоимости земельного участка" итоговая величина рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.06.2014г. составила ... рублей.

Экспертным заключением N ... от дата установлено соответствие отчёта требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, а также подтверждена указанная в отчёте стоимость земельного участка в качестве рыночной стоимости.

Завышенный размер кадастровой стоимости земельного участка по отношению к его реальной рыночной стоимости влечёт за собой увеличение выкупной цены при оформлении права собственности на участок. Тем самым, нарушаются права ООО "Стерлитамакский рекламный комбинат" (далее - ООО "СКР" как собственника улучшений (зданий и сооружений на участке).

Права ООО "СРК", нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

ООО "Стерлитамакский рекламный комбинат" просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для обслуживания нежилых помещений - частей административного здания этаж третий, этаж первый в многоэтажном здании, равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.06.2014г. в размере ... рублей.

В судебном заседании дата представитель ООО "Стерлитамакский рекламный комбинат" - С.С.В. просил удовлетворить заявление с учетом проведенной экспертизы и установить кадастровую стоимость в размере рыночной - ... рублей. Указал, что установление кадастровой стоимости заявителю необходимо для снижения арендных платежей. Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела, истец берет на себя.

В судебное заседание представители Правительства Республики Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан не явились о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150 КАС Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 5 ст. 1, ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В силу ст. 65 ЗК Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК Российской Федерации, федеральными законами.

Как следует из п.п. 1, 3 ст. 66 ЗК Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.

По настоящему делу ООО "Стерлитамакский рекламный комбинат" по существу просит установить кадастровую стоимость земельного участка, равной его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает права заявителя как плательщика арендных платежей.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 646 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан. Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".

Согласно вышеуказанному постановлению результаты государственной кадастровой оценки земель городского округа города Октябрьский, Республики Башкортостан определены по состоянию на 01 июня 2014 года.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., с разрешенным использованием: для обслуживания нежилых помещений - частей административного здания этаж третий, этаж первый в многоэтажном здании, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, поставлен на государственный кадастровый учет дата (л.д. 30-32 т.1).

Между Администрацией городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (арендодатель) и ООО "Стерлитамакский рекламный комбинат" (арендатор) заключен договор аренды N ... от дата (л.д.201-202 т.1).

Как следует из расчета арендной платы, ее размер определяется по установленной формуле. При этом арендная плата исчисляется из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка умноженной на площадь земельного участка и ставку арендной платы от кадастровой стоимости (л.д.204 т.1).

Заявителем предоставлен отчет N ... от дата "Об оценке рыночной стоимости земельного участка", подготовленный ООО " ... ", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата составляет ... рублей (л.д. 68-147 т.1).

Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, а также расчетов стоимости объекта оценки, подтверждается положительными экспертными заключениями N ... от дата., выполненным Некоммерческим партнерством саморегулируемая организация "СВОД" (л.д. 172-191 т.1).

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан N ... от дата отклонено заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, поступившее в комиссию дата (л.д.41-43 т.1).

Определением Верховного суда Республики Башкортостан от дата по ходатайству представителя ООО "Стерлитамакский рекламный комбинат" С.С.В. назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено экспертам ООО " ... ", на разрешение эксперта постановлен вопрос об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, по состоянию на дата (л.д.23-24 т.2).

Согласно заключению эксперта ООО " ... " N ... от дата рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... рублей по состоянию на 01.06.2014 года (л.д.30-46 т.2).

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО " ... " N ... от дата г., лицами, участвующими в деле, в судебном заседании дата не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии заключения эксперта ООО " ... " N ... от дата установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.

Суд, оценивая заключение эксперта ООО " ... " N ... от дата и отчет N ... от дата "Об оценке рыночной стоимости земельного участка", подготовленный ООО "Топограф", представленные в качестве доказательства по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключения эксперта ООО " ... " N ... от дата г., поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях. При определении рыночной стоимости земельного участка экспертом произведены корректировки "на тип информации", "на площадь" (л.д. 41-45 т.2).

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельного участка необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО " ... " N ... от дата в размере 1 695 000 рублей.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо иных доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в экспертном заключении, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Оценивая в совокупности положения главы III.1 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, обратившейся с требованием о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Как усматривается из материалов дела кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номерам N ... установлена ФГБУ "ФКП Россреестра по Республике Башкортостан по состоянию на 01 июня 2014 года, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д.38 т.1).

С учетом положений п. 3 ст. 66 ЗК Российской Федерации, ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Следовательно, определение кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года не влечет её изменения с указанной даты и применяется в соответствии с вышеприведенной ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

С учетом изложенного, права заявителя - арендатора земельного участка могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельного участка, равного его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ООО "Стерлитамакский рекламный комбинат", возникающие из арендных отношений.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Стерлитамакский рекламный комбинат" об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной стоимости, обратившегося в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Республике Башкортостан дата, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., с разрешенным использованием: для обслуживания нежилых помещений - частей административного здания этаж третий, этаж первый в многоэтажном здании, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной его рыночной стоимости ... рублей, по состоянию на 01.06.2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан Н.В. Козлова