Апелляционное определение СК по административным делам Новосибирского областного суда от 22 сентября 2015 г. по делу N 33-7940/2015

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Галиной В.А.,

судей Никитиной Г.Н., Курановой Л.А.,

с участием прокурора Козловой М.В.,

при секретаре Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 22 сентября 2015 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Тихомирова Андрея Александровича на решение Барабинского районного суда Новосибирской области от 30 июня 2015 г., которым постановлено установить административный надзор в отношении Тихомирова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 6 лет одновременно установив ему административные ограничения:

- обязательная явка в ОВД по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц.

- запрещение выезда за пределы места нахождения (пребывания) без разрешения органа внутренних дел.

- запретить пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22.00 до 6.00 часов.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Курановой Л.А., заключение прокурора Козловой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

начальник ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Тихомирова А.А.

В обоснование заявления указано, что Тихомиров А.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец: уроженец: "адрес" осужден 23.08.2013 Киришским городским судом Ленинградской области по ст. 111 ч.1, 70 4.1 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Начало срока 12.07.2013.

Тихомиров А.А, освобождается 11.08.2015, по отбытию срока наказания и убывает по адресу: "адрес".

Тихомиров А.А. совершил умышленное тяжкое преступление при особо опасном рецидиве преступлений, судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Заявитель просил суд установить административный надзор в отношении Тихомирова А.А., сроком на 6 лет одновременно установив ему административные ограничения:

- обязательная явка в ОВД по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц.

- запрещение выезда за пределы места нахождения (пребывания) без разрешения органа внутренних дел.

- запретить пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22.00 до 06.00 часов.

Судом постановлено указанное выше решение.

С постановленным решением не согласился Тихомиров А.А.

В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения Барабинского районного суда Новосибирской области от 30 июня 2015 г. и направлении дела на новее рассмотрения по месту убытия Тихомирова А.А. после освобождения.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что судом неверно установлены даты начала и окончания срока отбытия наказания Тихомировым А.А.

Судом не были предоставлены копии доказательств, представленных начальником ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области в обоснование своих доводов.

Также Тихомиров А.А. указал на несогласие с назначенным сроком административного надзора.

Проверив в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (ч.1).

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Тихомиров А.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец: уроженец: "адрес" осужден 23.08.2013 Киришским городским судом Ленинградской области по ст. 111 ч.1, 70 4.1 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Судом в действиях Тихомирова А.А. установлен особо опасный рецидив преступлений.

По месту содержания Тихомиров А.А. администрацией ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области характеризуется как лицо не вставшее на путь исправления, после освобождения следует по адресу: "адрес".

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции пришел к выводу, что имеются основания для установления в отношении Тихомирова А.А. административного надзора сроком на 6 лет.

При этом суд исходил из того, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что Тихомиров А.А. освобождается из мест лишения свободы после отбытия наказания по приговору суда за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений. Судимость Тихомирова А.А. не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Определяя срок административного надзора, суд исходил из положений ст. п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения Тихомировым А.А. преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Таким образом, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции о необходимости установить в отношении Тихомирова А.А. административного надзора сроком на 6 лет правильными, соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона, которым руководствовался суд.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Тихомирову А.А. не были предоставлены копии материалов предоставленных в обоснование заявления начальника исправительного учреждения, подлежат отклонению.

Как усматривается из материалов дела, Тихомиров А.А. участвовал в судебном заседании, не был лишен возможности ознакомиться ос всеми материалами дела, однако соответствующих ходатайств не заявлял, об отложении рассмотрения дела по указным обстоятельствам не просил. Таким образом, доводы о нарушении права Тихомирова А.А. на защиту, не находят своего подтверждения.

Доводы о неверном указании дат начала и окончания сроков отбытия наказания, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не влияют законность постановленного решения. По мнению судебной коллегии, указание на неверные даты является опиской, которая может быть исправлена в порядке ст. 184 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы в части несогласия со сроком установленного в отношении Тихомирова А.А. административного надзора, противоречат положениям ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.

Между тем, судебная коллегия усматривает основания для изменения решения суда первой инстанции в части вида ограничений установленных Тихомирову А.А.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Судом в отношении Тихомирова А.А. установлено, в том числе, следующее ограничение - "запрещение выезда за пределы места нахождения (пребывания) без разрешения органа внутренних дел".

Между тем, п.4 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено административное ограничение "запрещение выезда за установленные судом пределы территории", что, по мнению судебной коллегии, не является тождественным установленному судом первой инстанции ограничению.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Между тем, согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 29.06.2015) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации":

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

С учетом изложенного, запрет Тихомирову А.А. выезда за пределы места нахождения (пребывания), представляется судебной коллегии чрезмерной мерой, излишне ограничивающей право Тихомирова А.А. на передвижение и не отвечающей целям административного надзора.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит возможным исключить из решения суда первой инстанции указание на установление в отношении Тихомирова А.А. административного ограничения в виде "запрещение выезда за пределы места нахождения (пребывания) без разрешения органа внутренних дел", одновременно установив Тихомирову А.А. административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования "адрес".

Также судебная коллегия не может согласиться с установленным судом первой инстанции в отношении Тихомирова А.А. административным ограничением "запретить пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22-00 до 06-00 часов", поскольку буквальное толкование указанного ограничения, подразумевает более существенное ограничение прав Тихомирова А.А., чем это предусмотрено п.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

Таким образом, судебная коллегия находит необходимым исключить из решения суда первой инстанции указание на установление в отношении Тихомирова А.А. административного ограничения в виде "запрещения пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22-00 до 06-00 часов", одновременно установив Тихомирова А.А. административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Х, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов.

Кроме того, решение суда не содержит указание на порядок исчисления срока административного надзора.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Руководствуясь ст. 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Барабинского районного суда Новосибирской области от 30 июня 2015 г. оставить без изменения.

Изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции.

Установить в отношении Тихомирова А.А. следующие административные ограничения в виде:

запрета выезда за пределы территории муниципального образования по мету жительства или пребывания;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Тихомирова А.А., в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов.

Срок административного надзора в отношении Тихомирова А.А. исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Жалобу Тихомирова А.А. оставить без удовлетворения.

Председательствующий В.А.Галина

Судьи Г.Н. Никитина

Л.А.Куранова