Апелляционное определение СК по административным делам Новосибирского областного суда от 15 сентября 2015 г. по делу N 33-8135/2015

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Рытиковой Т.А.,

судей Никитиной Г.Н.,Курановой Л.А.,

при секретаре Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 15 сентября 2015 г. гражданское дело по частной жалобе администрации Октябрьского района г. Новосибирска на определение Центрального районного суда г. Новосибирска от 28 июля 2015 г., которым постановлено производство по гражданскому делу по заявлению администрации Октябрьского района города Новосибирска об оспаривании решения органа государственной власти прекратить.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Курановой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация Октябрьского района г. Новосибирска обратилась в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, в котором просила признать незаконным представление старшего государственного инспектора РФ по Сибирскому Федеральному округу Коноваловой Т.В. NВ-061-в от 12.05.2015 вынесенное в порядке ст. 29.13 КоАП РФ.

Судом постановлено указанное выше определение, с которым не согласилась администрация Октябрьского района г. Новосибирска.

В частной жалобе изложена просьба об отмене определения Центрального районного суда г. Новосибирска от 08 июля 2015 г.

В обоснование частной жалобы указано на несогласие с выводами судьи о том, что заявление администрации не подлежит рассмотрению в порядке Главы 25 ГПК РФ.

Обсудив доводы частной жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая указанное определение, суд руководствовался, действовавшей на момент рассмотрения дела ст. 255 ГПК РФ.

Аналогичные положения предусмотрены частью 1 ст. 218 КАС РФ: гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 7 Постановления Пленум Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. n 2 " О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" предусмотрено, что в порядке главы 25 ГПК РФ суды не вправе рассматривать дела об оспаривании следующих решений, действий (бездействия), связанных с применением норм уголовного и уголовно-процессуального права, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) решений, действий (бездействия), в отношении которых КоАП РФ не предусматривает порядка обжалования и которые, являясь неразрывно связанными с конкретным делом об административном правонарушении, не могут быть предметом самостоятельного обжалования (доказательства по делу, которыми являются и протоколы о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела администрацией Октябрьского района оспаривается представление старшего государственного инспектора РФ по Сибирскому Федеральному округу Коноваловой Т.В. NВ-061-в от 12.05.2015 вынесенное в порядке ст. 29.13 КоАП РФ.

Судом правильно определено, что указанное представление неразрывно связано с административными материалами, вынесено в ходе производства по делу об административном правонарушении и не может быть оспорено в порядке оспаривания решений и действий должностных лиц. Доводы, приведенные заявителем в обоснование своего несогласия с представлением подлежат рассмотрению при рассмотрении жалобы администрации Октябрьского района на постановление о привлечении к административной ответственности.

Оснований к отмене определения суда, основанного на правильном применении и толковании норм материального права, не усматривается. В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда, оснований считать такие выводы неправильными не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено.

Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Центрального районного суда г. Новосибирска от 28 июля 2015 г. - оставить без изменения, частную жалобу администрации Октябрьского района - без удовлетворения.

Председательствующий Т.А.Рытикова

Судьи Г.Н.Никитина

Л.А.Куранова