Апелляционное определение СК по административным делам Новосибирского областного суда от 22 сентября 2015 г. по делу N 33-8195/2015

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Галиной В.А.

судей Быковой В.Б.,Курановой Л.А.,

с участием прокурора Козловой М.В.

при секретаре Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 22 сентября 2015 г. административное дело по апелляционной жалобе Ковалева Андрея Викторовича на решение Калининского районного суда г. Новосибирска от 08 июля 2015 г., которым постановлено заявление начальника ФКУ ИК N8 ГУФСИН России по Новосибирской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Ковалева Андрея Викторовича удовлетворить.

Установить Ковалеву Андрею Викторовичу административный надзор сроком на восемь лет, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить Ковалеву Андрею Викторовичу административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезжать за пределы территориального образования места жительства или места пребывания без разрешения органа внутренних дел.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Курановой Л.А., заключение прокурора Козловой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

начальник ФКУ ИК N 8 ГУФСИН России по Новосибирской области обратился в суд с заявлением, в котором просил установить административный надзор в отношении Ковалева А.В.

В обоснование заявления указано, что 24 марта 2011г. Октябрьским районным судом г. Новосибирска по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228-1, ч. 3 ст. 30, п. "б" ч. 2 ст. 228-1, ч. 3 ст. 30, п. "г" ч. 3 ст. 228-1, ч. 3 ст. 69, п. "в" ч. 7 ст. 7 ст. 79, ст. 70 УК РФ на срок 5 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Судом в действиях Ковалева А.В. установлен опасный рецидив преступлений.

Ковалев А.В. освобождается 18 декабря 2015г., по отбытии наказания, убывает по адресу: "адрес" А "адрес".

Таким образом, Ковалев А.В. осужден за совершение особо тяжкого преступление при рецидиве преступлений, в связи с чем, заявитель просил суд установить административный надзор в отношении Ковалева А.В. административный надзор на срок 8 лет и одновременно установить ему ограничения в виде обязания 1 раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезжать за пределы места жительства или места пребывания без разрешения органа внутренних дел.

Судом постановлено указанное выше решение.

С постановленным решением не согласился Ковалев А.В.

В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения Калининского районного суда г. Новосибирска от 08 июля 2015 г.

В обоснование апелляционной жалобы указано на несогласие Ковалева А.В. с постановленным решением. По мнению апеллянта, применение судом административных ограничений, усиливает назначенное Ковалеву А.В. судом наказание. При этом, Ковалев А.В. указал, что Федеральный закон РФ N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" принят после осуждения Ковалева А.В.

Проверив законность и обоснованность решения суда, материалы дела в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (ч.1).

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, приговором Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 24.03.2011 Ковалев А.В. осужден за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

По месту содержания Ковалев А.В. администрацией ФКУ ИК N8 ГУФСИН России по Новосибирской области характеризуется как нуждающийся в контроле со стороны органов внутренних дел, после освобождения следует по адресу: по адресу: "адрес" А "адрес".

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции пришел к выводу, что имеются основания для установления в отношении Ковалева А.В. административного надзора сроком на 8 лет.

При этом суд исходил из того, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что Ковалев А.В. освобождается из мест лишения свободы после отбытия наказания по приговору суда за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Судимость Ковалева А.В. не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Определяя срок административного надзора, суд исходил из положений ст. п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения Ковалевым А.В. преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции о необходимости установить в отношении Ковалева А.В. административного надзора сроком на 8 лет правильными, соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона, которым руководствовался суд.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном понимании и толковании закона.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений лицом, освобожденным из мест лишения свободы, оказания на указанное лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Таким образом, применение к апеллянту мер административного надзора, не может расцениваться как придание обратной силы закону, усиливающему назначенное приговором суда наказание, либо иным образом ухудшающим положение заявителя.

Между тем, судебная коллегия усматривает основания для уточнения резолютивной части решения суда путем уточнения вида ограничений установленных Ковалеву А.В.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Судом в отношении Ковалева А.В. установлено, в том числе, следующее ограничение - "запрещение выезда за пределы территориального образования места жительства без разрешения органа внутренних дел".

Между тем, п.4 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено административное ограничение "запрещение выезда за установленные судом пределы территории".

Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор. Указание судом на территориальное образование места жительства содержит неопределенность и не позволяет однозначно установить пределы территории, выезд за пределы которой Ковалеву А.В. запрещен.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда первой инстанции, изложив указание на установление в отношении Ковалева А.В. административного ограничения, предусмотренного п.4 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в следующей редакции: "запретить выезд за пределы муниципального образования г. Новосибирск без разрешения органа внутренних дел".

Руководствуясь ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г. Новосибирска от 08 июля 2015 г. оставить без изменения.

Изложить третий абзац резолютивной части решения суда, в следующей редакции:

"Установить Ковалеву Андрею Викторовичу административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезд за пределы территории муниципального образования по мету жительства или пребывания"

Жалобу Ковалева А.В. оставить без удовлетворения.

Председательствующий В.А.Галина

Судьи В.Б.Быкова

Л.А.Куранова