Апелляционное определение СК по административным делам Новосибирского областного суда от 22 сентября 2015 г. по делу N 33-8384/2015

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Галиной В.А.,

судей Быковой В.Б., Курановой Л.А.,

при секретаре Низаметовой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 22сентября 2015 года дело по апелляционной жалобе представителя САС - ТАА на решение Колыванского районного суда Новосибирской области от 26 мая 2015 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Галиной В.А., судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда

УСТАНОВИЛА:

САС обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать действия заинтересованного лица, выразившиеся в вынесении постановления от 15 мая 2015 года, незаконными; постановление начальника ФКУ КП N 22 ГУФСИН России по Новосибирской области майора внутренней службы ЕАА от 15 мая 2015 года в отношении осужденной САС отменить; освободить САС от отбытия наказания на основании подпункта 7 пункта 1 Постановления Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации от 25апреля 2015 года N

В обоснование требований САС ее представитель адвокат ТАА указал, что приговором Новосибирского районного суда Новосибирской области от 01 июня 2010 года САС признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации, наказание назначено в виде лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в колонии поселения. В настоящее время САС отбывает наказание в ФКУ КП N 22 ГУФСИН России по Новосибирской области.

Поскольку приговором суда была установлена вина САС в совершении преступления в форме неосторожности, полагает, что она подлежит освобождению от дальнейшего отбытия наказания, на основании подпункта 7 пункта 1 Постановления Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 года N 6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", в соответствии с которым освобождению от наказания подлежат осужденные к лишению свободы на срок до пяти лет включительно, совершившие преступления по неосторожности.

15 мая 2015 года начальником ФКУ КП N 22 ГУФСИН России по Новосибирской области майором внутренней службы ЕАА было вынесено постановление, согласно которому САС не подлежит освобождению от дальнейшего отбытия наказания на основании подпункта 2 пункта 13 Постановления Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 года N 6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".

Указанное постановление, по мнению заявителя, является незаконным, необоснованным и нарушающим охраняемые законом права и интересы САС, поскольку отказ в ее освобождении от дальнейшего отбытия наказания, мотивирован ссылкой на часть 5 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона N 420-ФЗ от 07 декабря 2011 года.

Как следует из оспариваемого постановления, положение части 5 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 420-ФЗ распространены на деяние САС, совершенное ею 27 октября 2007 года, то есть, с применением обратной силы, что не соответствует требованиям части 1 статьи 54 Конституции РФ, части 1 статьи 10 Уголовного кодекса РФ, положениям Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 420-ФЗ, а также подпункта 2 пункта 13 Постановления Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 года N 6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и незаконно возлагает на САС обязанность по дальнейшему отбытию наказания по приговору суда от 01июня 2010 года.

Судом постановлено решение от 26 мая 2015 года, которым в удовлетворении заявления САС отказано.

Представитель САС - адвокат ТАА в апелляционной жалобе представитель просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы указал, что суд первой инстанции неправильно истолковал положения подпункта 2 пункта 13 Постановления Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации от 25апреля 2015 года N6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70- летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", поскольку из буквального значения слов и выражений содержащихся в нем не следует, что перечисленные в подпункте 2 пункта 13 указанного Постановления статьи Уголовного кодекса РФ, в том числе статья 264 Уголовного кодекса РФ должны быть применяться в редакции, действующей на момент вступления в силу данного постановления.

Считает, что судом необоснованно не были применены положения части 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации, а также положения части 1 статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ (ред. от 06.04.2015) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ред. от 06.04.2015) суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Отказывая САС в удовлетворении заявления о признании незаконными действий и отмене постановления начальника ФКУ КП N22 ГУФСИН России по Новосибирской области от 15 мая 2015 года, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии к тому законных оснований, поскольку оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица и права и свободы заявителя указанным постановлением нарушены не были.

Судебная коллегия находит выводы суда районного суда основанными на законе, доводы жалобы апеллянта на неправильном толковании материальных норм.

Из материалов дела следует, что приговором Новосибирского районного суда Новосибирской области от 01 июня 2010 года САС признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 08.12.2003), наказание назначено в виде лишения свободы сроком на 5 (пять) лет с отбыванием наказания в колонии поселения. Приговором суда установлено, что 27 октября 2007 года САС, управляя автомобилем, нарушила правила дорожного движения, что повлекло по неосторожности смерть потерпевших СапоцкогоП.С., СДА, ЛАК и причинение тяжкого вреда здоровью САИ, САА, НАП, ММЮ. Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Новосибирской областного суда от 06 сентября 2010 года приговор суда первой инстанции отставлен без изменения.

Редакция частью 3 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации на момент совершения САС преступления предполагала уголовную ответственность водителя в случае, если нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств повлекло по неосторожности смерть двух и более лиц.

За совершение того же преступления действующим законодательством установлена уголовная ответственность нормой части 5 статьи 264 Уголовного кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 07.12.2011 N 420-ФЗ, от 31.12.2014 N 528-ФЗ).

24 апреля 2015 года Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва принято постановление N6576-6 "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием победу в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".

Подпунктом 2 пункта 13 указанного Постановления установлено, что действие настоящего Постановления не распространяется на осужденных, совершивших преступления, предусмотренные, в том числе частями 4-6 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановлением начальника учреждения, исполняющего наказания (следственного изолятора), ФКУ КП-22 ГУФСИН России по Новосибирской области майора внутренней службы ЕАА принято решение, согласно которому САС освобождению не подлежит на основании подпункта 2 пункта 13 постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 года N6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов".

Судебная коллегия соглашается с выводом районного суда о том, что совершенное САС преступление по составу подпадает под ограничения, установленные подпунктом 2 пункта 13 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 года N6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов", основания для освобождения САС от дальнейшего наказания отсутствуют.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным, обоснованным, основания к его отмене отсутствуют.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Колыванского районного суда Новосибирской области от 26мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя САС - ТАА- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: