Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 01 октября 2015 г. по делу N 33-8523/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего судьи Черных С.В.,

судей Жегалова Е.А., Савельевой М.А.,

при секретаре Близнюк Ю. С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 01 октября 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - Министерства социального развития Новосибирской области - Л.Е.А. на решение Мошковского районного суда г. Новосибирска от 29 июня 2015 года об удовлетворении иска прокурора Мошковского района Новосибирской области, поданного в интересах Г.И.А.В., к администрации Мошковского района Новосибирской области, Министерству социального развития "адрес" о предоставлении жилого помещения,

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Жегалова Е.А., объяснения прокурора Баландина Е.И., представителя ответчика - Министерства социального развития Новосибирской области - Л.Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Мошковского района Новосибирской области обратился в суд с интересах Г.И.А.В., к администрации Мошковского района Новосибирской области, просил обязать администрацию Мошковского района Новосибирской области предоставить Г.И.А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, имеющее надлежащее санитарное и техническое состояние, не ниже учетных норм.

Определением суда от 29.05.2015 года к участию в деле в качестве ответчика было также привлечено Министерство социального развития Новосибирской области.

В обоснование иска указано, что Г.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать П.О.О. решением Мошковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, а отец П.В.А., находился в местах лишения свободы.

Постановлением администрации муниципального образования "данные изъяты" сельсовета Мошковского района N от ДД.ММ.ГГГГ П.И.Л. передана под опеку С.Н.М., у которой находилась до совершеннолетия.

Однако вопрос о постановке на очередь и включении П. в список на внеочередное получение жилого помещения не был решен.

Постановлением администрации Мошковского района N N от ДД.ММ.ГГГГ Г.И.А. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма.

В период нахождения Г.И.В. под опекой, вопрос о постановке на очередь и включении ее в список не был решен, до настоящего времени она жильем не обеспечена.

Г.И.А.В. имеет на иждивении трех малолетних детей и нуждается в предоставлении жилья.

Судом первой инстанции принято решение об удовлетворении иска, суд постановил: "Обязать администрацию Мошковского района Новосибирской области предоставить "данные изъяты" Г.И.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, имеющее надлежащее санитарное и техническое состояние не ниже учетных норм на условиях договора найма специализированных жилых помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ".

С таким решением не согласился представитель ответчика - Министерства социального развития Новосибирской области - Л.Е.А., подала апелляционную жалобу, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование жалобы апеллянт указала, что оснований для удовлетворения требования иска у суда отсутствовали, так как Г.И.А.В. включена в списки лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, после ДД.ММ.ГГГГ года.

Министерство социального развития Новосибирской области не оспаривает право материального истца на обеспечение жильем, но с ДД.ММ.ГГГГ оно осуществляется в порядке очередности, исходя из даты включения в сводный список.

Письменно возражая против доводов апелляционной жалобы, помощник прокурора Мошковского районного суда Новосибирской области Б.Е.В. указала, что при установлении опеки над Г.И.В. органами опеки и попечительства в нарушение закона не был разрешен вопрос о постановке ее на учет на внеочередное получение жилья, в связи с чем полагает, что в настоящее время Г.И.А.В., с учетом наличия у нее на иждивении трех малолетних детей, должна быть обеспечена жильем.

Полагает, что изменения закона с ДД.ММ.ГГГГ коснулись только оснований предоставления жилых помещений, до этой даты жилые помещения предоставлялись по договорам социального найма, а после нее - по договорам найма специализированных жилых помещений.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и согласно части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверив законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования прокурора Мошковского района Новосибирской области, заявленные в интересах Г.И.А.В., суд первой инстанции исходил из положений ст. 8 Федерального закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 года N 159-ФЗ, ст. 1 Закона Новосибирской области от 05.06.2013 года "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и пришел к выводу, что поскольку Г.И.А.В. достигла возраста 18 лет, у нее отсутствует какое-либо закрепленное жилье, то администрация Мошковского района Новосибирской области обязана предоставить ей жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия в целом соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что Г.И.А.В., являясь лицом, оставшимся без попечения родителей, признанным администрацией "адрес" нуждающимся в предоставлении жилого помещения, включенным в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сохраняет право на однократное получение жилого помещения, которое подлежит защите судом.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, решением Мошковского районного суда Новосибирской области от 19 апреля 2004 года П.О.О. лишена родительских прав в отношении дочери Г.И.В.

П.О.О. умерла ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением администрации муниципального образования "данные изъяты" сельсовета Мошковского района Новосибирской области N N от ДД.ММ.ГГГГ Г.И.А.В. включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, Г.И.А.В. значится под N N.

До настоящего времени Г.И.А.В. жилой площадью не обеспечена.

Федеральный закон РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) в ст. 8, гласит, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В список включаются лица, достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Таким образом, действующее законодательство не содержит конкретной оговорки о какой-либо очередности внутри списка детей-сирот в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Списки формируются с достижения лицами 14 лет - для того чтобы своевременно предоставить жилое помещение им по достижении 18 лет или по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Поэтому, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что с ДД.ММ.ГГГГ обеспечение детей-сирот специализированными жилыми помещениями осуществляется в порядке очередности, исходя из даты включения в сводный список.

Эти доводы противоречат изложенному действующему законодательству, по смыслу которого жилыми помещениями должны быть своевременно без промедления обеспечены все нуждающиеся лица данной категории, в зависимости от жизненных обстоятельств - или с 18 лет или по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Поэтому и определение в судебном решении конкретного срока предоставления жилого помещения противоречит изложенным нормам законодательства.

При таких обстоятельствах, из резолютивной части решения подлежит исключению срок предоставления жилого помещения Г.И.А.В. - до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329, ч. 6 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Исключить из резолютивной части решения Мошковского районного суда Новосибирской области от 29 июня 2015 года указание на срок: "до ДД.ММ.ГГГГ".

В остальном решение Мошковского районного суда Новосибирской области от 29 июня 2015 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Министерства социального развития Новосибирской области - оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: