Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 сентября 2015 г. по делу N 33а-14197/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.Р. Мочаловой,

судей Э.Р. Сайдашевой, Р.Д. Марданова,

при секретаре судебного заседания Е.А. Логуновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ю.Р. Мочаловой дело по апелляционной жалобе А.М. Хосаи на решение Вахитовского районного суда города Казани от 3 июля 2015 года, которым отказано в удовлетворении заявления А.М. Хосаи об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав

представителя Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан Д.Т. Каримова, возражавшего удовлетворению апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Амир Мохаммад Хосаи обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан (далее - УФМС России по Республике Татарстан) об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

В обоснование заявления указала, что является гражданкой Республики Афганистан, на территории Российской Федерации находится на основании разрешения на временное проживание от 22 мая 2012 года.

В сентябре 2014 года она обратилась в УФМС России по Республике Татарстан с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

25 мая 2015 года ей стало известно, что миграционным органом 9 марта 2015 года принято решение об отказе в выдаче вида на жительство на том основании, что в заявлении Амир Мохаммад Хосаи сообщила о себе заведомо ложные сведения.

Полагала такое решение незаконным, поскольку длительное проживание и работа на территории Российской Федерации подтверждают ее намерение правомерно находиться в этой стране.

Просила признать решение УФМС России по Республике Татарстан от 9 марта 2015 года об отказе в выдаче ей вида на жительство незаконным.

В судебном заседании заявитель и ее представитель требования поддержали.

Представитель УФМС России по Республике Татарстан заявление не признал.

Решением суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе А.М. Хосаи просит об отмене решения, полагая, что у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку она законно проживает на территории Российской Федерации, имеет работу.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Из материалов дела следует, что А.М. Хосаи является гражданкой Республики Афганистан.

11 сентября 2014 года она обратилась в УФМС России по Республике Татарстан с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, однако решением миграционного органа от 9 марта 2015 года ей было отказано на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" по мотиву того, что в пункте 10 заявления о выдаче вида на жительство Амир Мохаммад Хосаи указала, что с мая 2013 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя в должности продавца, тогда как согласно представленным документам трудовую деятельность она осуществляла с мая 2012 года.

В заявлении о выдаче вида на жительство имеется запись о том, что Амир Мохаммад Хосаи предупреждена о возможном отказе в выдаче вида на жительство в случаях, предусмотренных статьей 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также имеется подпись Амир Мохаммад Хосаи о том, что она подтверждает подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений.

При таких обстоятельствах, отказывая А.М. Хосаи в выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", УФМС России по Республике Татарстан действовало в строгом соответствии с законом.

При разрешении дела, возникающего из публично-правовых отношений, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия (решения) закону и нарушение этим действием прав либо свобод заявителя. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий исключает признание судом решения государственного органа незаконным.

Такое требование законодатель закрепил в части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а правоприменитель разъяснил в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" (пункт 28).

Учитывая, что по данному делу таких оснований для удовлетворения заявления не имеется, судебная коллегия приходит к выводу о правильности принятого судом первой инстанции вердикта.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не содержат ссылки на доказательства, опровергающие выводы суда по делу, сводятся к несогласию с ними, поэтому не могут быть приняты в качестве основания к отмене судебного решения.

При этом судебная коллегия отмечает, что отказ в выдаче вида на жительство не нарушает права заявителя, поскольку не влечет его выдворения с территории Российской Федерации. Амир Мохаммад Хосаи не лишена возможности впоследствии с соблюдением требований действующего законодательства, статьями 6 и 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обратиться в установленном порядке за получением разрешения на временное проживание, а затем и за оформлением вида на жительство.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 3 июля 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Амир Мохаммад Хосаи - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию.

Председательствующий

Судьи